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7月19日上午9時30分，太原市政府新聞辦舉行持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“三無三可”營商環(huán)境、促進市場主體量質(zhì)齊升行動第3場新聞發(fā)布會，介紹太原市打造誠實守信的信用環(huán)境相關(guān)情況，并回答記者提問。
大家上午好！今天由我向大家介紹太原市社會信用體系建設(shè)推進情況，并回答大家提問。
“人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強”，黨的二十大明確提出，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。完善的社會信用體系和高質(zhì)量的社會信用環(huán)境，既是良好營商環(huán)境的重要組成部分，也是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有效保障。太原市認真貫徹落實國家、省關(guān)于社會信用體系建設(shè)的系列決策部署，以信用信息公開和共享、信用分級分類監(jiān)管、守信激勵和失信懲戒、維護市場主體合法權(quán)益等工作為重點，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚，不斷推動全市社會信用體系建設(shè)實現(xiàn)新突破、取得新成效。一、“公開+共享”，打造公正透明信用環(huán)境信用信息歸集公開共享是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程。太原市依托政務(wù)云搭建“一網(wǎng)三庫一平臺”，推動信用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，不斷提升信用平臺服務(wù)水平。近年來，全市50多個市直部門、企事業(yè)單位共同參與，通過市級信用信息共享平臺，全面歸集行政許可、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等10類行政管理信用信息，以及水、電、氣、納稅、科技研發(fā)、社保等涉企特定信用信息，并依法依規(guī)予以公開公示，逐步建立起跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用信息歸集共享常態(tài)化機制，將碎片化的信用信息串成線、連成面、織成網(wǎng)，助推形成公正透明的市場環(huán)境。二、“降本+減壓”，提升信用監(jiān)管效率效能信用監(jiān)管是支撐“放管服”改革，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，提高政府監(jiān)管能力和水平的重要保障。太原市積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，貫穿事前、事中、事后全生命周期的新型監(jiān)管機制。一是在事前監(jiān)管環(huán)節(jié)建立承諾事項清單，如市審批局積極推行審批替代型、容缺受理型承諾，對企業(yè)承諾的事項，不再事前審批，逐步發(fā)揮信用承諾在信用監(jiān)管中的重要作用。二是在事中監(jiān)管環(huán)節(jié)開展分級分類監(jiān)管。市市場監(jiān)管局、住建局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等部門在食品藥品、建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等16個領(lǐng)域出臺了信用分級分類監(jiān)管制度，同時結(jié)合“雙隨機、一公開”，根據(jù)市場主體信用狀況實施差異化監(jiān)管，對信用評價良好的市場主體適當降低抽查、檢查頻次和比例，做到既無處不在，又無事不擾。三是在事后監(jiān)管環(huán)節(jié)對嚴重失信市場主體依法依規(guī)實施行政性、市場性和行業(yè)性懲戒措施，維護市場公平競爭。通過科學(xué)的開展差異化監(jiān)管和服務(wù)，做到“讓守信者降低成本、減壓力，讓失信者付出代價、增壓力”。三、“激勵+懲戒”，增進市場主體守信意識太原市建立了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，在評先評優(yōu)、公共資源交易、政府性資金使用、行政審批等領(lǐng)域，充分發(fā)揮信用信息作用，依法依規(guī)采取為守信市場主體建立“綠色通道”、給予重點支持、優(yōu)先提供公共服務(wù)便利等激勵措施；同時，充分發(fā)揮行政性、市場性、社會性失信約束作用，依法協(xié)同采取懲戒措施，在不同行業(yè)領(lǐng)域大力推進信用信息查詢應(yīng)用和失信懲戒工作，努力構(gòu)建“守信者處處受益，失信者寸步難行”大格局。例如，市中院將失信被執(zhí)行人信息與市場監(jiān)管、鐵路、民航等多部門共享，對失信被執(zhí)行人依法采取限制高消費、限制出入境、限制招投標等聯(lián)合懲戒措施。市人社局建立拖欠農(nóng)民工工資和穩(wěn)崗補貼失信聯(lián)合懲戒對象名單，主動公開市場主體相關(guān)信息，及時共享至各相關(guān)單位實施聯(lián)合懲戒。通過依法依規(guī)實施聯(lián)合獎懲，提高失信成本，逐步在全市形成“不敢失信、不能失信、不愿失信”的良好社會環(huán)境。四、“線上+線下”，維護市場主體合法權(quán)益為全面保護市場主體合法權(quán)益，助力優(yōu)化營商環(huán)境，太原市嚴格按照國家發(fā)展改革委《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》有關(guān)要求，積極開展市場主體信用修復(fù)工作，協(xié)助滿足修復(fù)條件的市場主體消除不良記錄，讓失信企業(yè)重獲生機，保障其合法權(quán)益。自信用修復(fù)工作開展以來，太原市建立“線上+線下”雙通道，指派專人，負責受理市場主體信用修復(fù)申請。線上依托“信用中國協(xié)同工作平臺”，及時受理市場主體提交的信用修復(fù)申請，并在規(guī)定時間內(nèi)將審核結(jié)果反饋至省級信用管理部門。線下設(shè)立信用修復(fù)受理點，由太原市公共信用信息中心指派專人，負責解答企業(yè)修復(fù)疑問、受理企業(yè)信用修復(fù)申請等。通過“線上+線下”雙渠道的工作模式，信用修復(fù)受理工作做到了審核及時不超期、審核仔細無疏漏。2021年到2022年期間，太原市共計受理企業(yè)信用修復(fù)申請891次，“信用中國”平臺審核通過率100%，釋放了市場主體活力，營造了市場主體“知信、用信、維信、守信、愛信”良好社會氛圍。全方位打造誠實守信的信用環(huán)境，既是市場所需，也是發(fā)展之計。社會信用體系建設(shè)還有許多工作要做,信用信息歸集共享、信用信息應(yīng)用場景創(chuàng)新、信用信息有效服務(wù)實體經(jīng)濟還有很大空間。下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推進形成社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新格局為目標，推動信用信息實時全面歸集共享及多場景高頻次應(yīng)用，強化信用服務(wù)實體經(jīng)濟效能，培育發(fā)展信用服務(wù)市場，以信用惠民便企賦能市場主體加速發(fā)展，不斷優(yōu)化“可信賴”的營商環(huán)境，助力市場主體多起來、活起來、強起來。同時借這個機會，呼吁社會各界弘揚中華傳統(tǒng)美德，牢固樹立誠信意識，爭做“誠信太原”倡導(dǎo)者，為優(yōu)化太原市營商環(huán)境貢獻力量，讓講信用在并州大地蔚然成風。謝謝大家！大家上午好！首先，我謹代表太原市審計局對各位媒體朋友長期以來的關(guān)注和支持，表示衷心的感謝！
經(jīng)濟責任審計是中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視經(jīng)濟責任審計工作。黨的二十大報告明確指出，要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制。為進一步鞏固深化審計管理體制改革，健全完善經(jīng)濟責任審計制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會審議通過，我市印發(fā)了《太原市市管領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接辦法（試行）》（以下簡稱《交接辦法》），并發(fā)出通知，要求各部門認真遵照執(zhí)行。下面，我就《交接辦法》的有關(guān)情況作如下介紹：一、《交接辦法》出臺的背景和重要意義（一）出臺《交接辦法》是貫徹落實黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要。堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推動新時代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治統(tǒng)領(lǐng)。2019年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳修訂印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》（以下簡稱兩辦《規(guī)定》），科學(xué)總結(jié)了多年來特別是黨的十八大以來經(jīng)濟責任審計的實踐經(jīng)驗，為做好新時代經(jīng)濟責任審計工作提供了基本遵循。2022年4月，市委審計委員會審議通過并印發(fā)《關(guān)于加強新時代太原審計工作的意見》，明確要求構(gòu)建“任前告知、任中審計、離任交接”相結(jié)合的多位一體、科學(xué)高效的監(jiān)督機制，為健全完善經(jīng)濟責任審計制度指明了方向。出臺《交接辦法》是我市如臂使指貫徹落實黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)的具體舉措，是鞏固和深化審計管理體制改革成果的生動實踐，對規(guī)范權(quán)力運行、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。（二）出臺《交接辦法》是科學(xué)合理有效推進審計全覆蓋的需要。審計全覆蓋是黨中央、國務(wù)院交給審計的重大政治任務(wù)。修訂后的兩辦《規(guī)定》指出，經(jīng)濟責任審計應(yīng)當有計劃地進行，根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況，對審計對象實行分類管理，科學(xué)制定經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃和年度審計項目計劃，推進領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。目前，我們已逐步建立以任中審計為主、離任審計為輔的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計模式，出臺《交接辦法》是健全完善經(jīng)濟責任審計制度體系必然要求，是對經(jīng)濟責任審計的豐富和深化，有助于推動經(jīng)濟責任審計實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋，確保如影隨形開展審計監(jiān)督。（三）出臺《交接辦法》是全面推進誠信政府建設(shè)的需要。誠信政府建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對帶動全社會各領(lǐng)域、各行業(yè)的誠信建設(shè)，營造崇廉尚儉的社會氛圍具有重要意義。審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進誠信政府建設(shè)進程中具有重要的推動作用。出臺《交接辦法》，一方面可以有效破解以往干部離任中交接不清、手續(xù)不全、責任不明等問題，進一步厘清交接雙方的責任，讓離任者交的清楚、接任者接的明白，較好地解決“新官不理舊賬”的問題，對打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、強化干部隊伍建設(shè)、樹立良好政府形象等起到積極的促進作用；另一方面，有助于接任領(lǐng)導(dǎo)迅速摸清家底，全面掌握單位情況，確保領(lǐng)導(dǎo)干部既接“接力棒”，又接“家底賬”，推動各項工作有序銜接，實現(xiàn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（四）出臺《交接辦法》是全面從嚴治黨、推進黨的自我革命的需要。黨的二十大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。推進黨的自我革命，必須加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，遏制權(quán)力任性，防止權(quán)力濫用。審計在全面從嚴治黨、推進黨的自我革命中承擔重要職責使命，具有獨特專業(yè)優(yōu)勢和不可替代作用。通過離任經(jīng)濟事項交接，有利于加強干部監(jiān)督管理，推動單位內(nèi)部完善內(nèi)控機制、強化內(nèi)審機構(gòu)職能、提高防范化解風險的能力，有效增強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任意識和自律意識，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。同時，交接中填報的《交接清冊》為紀檢部門加強干部監(jiān)督、組織部門選拔任用干部、審計部門認定經(jīng)濟責任提供了重要依據(jù)，有助于推動干部監(jiān)督關(guān)口前移，如雷貫耳發(fā)揮整體監(jiān)督效能。二、《交接辦法》的起草過程起草工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新時代審計工作的職責定位和使命任務(wù)，著眼我市市情實際，突出問題導(dǎo)向，堅持開門問策。主要概括為四個階段：一是強化統(tǒng)籌指導(dǎo)。積極抽調(diào)骨干力量組建工作專班，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊指導(dǎo)，確保高質(zhì)量完成起草任務(wù)。二是注重調(diào)查研究。深入學(xué)習(xí)借鑒各地做法，結(jié)合我市工作實際，仔細研究梳理離任經(jīng)濟交接事項，充分論證交接內(nèi)容、流程等方面的可行性。三是廣泛吸納建議。書面征求市委組織部、市紀委監(jiān)委等經(jīng)濟責任聯(lián)席會議成員單位和審計系統(tǒng)內(nèi)部的意見，對相關(guān)條款內(nèi)容反復(fù)修改完善，經(jīng)市司法局合法性審查后形成《交接辦法》（送審稿）。四是迅速通過審議。2022年11月30日，市政府第18次常務(wù)會議審議通過《交接辦法》；2022年12月27日，省委常委、太原市委書記韋韜主持召開的市委常委會審議通過《交接辦法》。2023年2月10日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《交接辦法》，自發(fā)布之日起實行。三、《交接辦法》的主要內(nèi)容《交接辦法》全面落實兩辦《規(guī)定》要求，主要內(nèi)容包括總則、交接內(nèi)容和流程、組織協(xié)調(diào)、附則四個部分，共4章15條，4個附件。（一）明確了離任經(jīng)濟事項交接適用情形。主要是市委管理并納入市本級經(jīng)濟責任審計范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部因提拔、交流、辭職、降職、退休等原因離任時，應(yīng)按照《交接辦法》要求辦理離任經(jīng)濟事項交接手續(xù)。（二）明確了離任經(jīng)濟事項交接的主要內(nèi)容。包括八個方面：一是任職期末財政收支、財務(wù)收支等情況；
二是任職期末資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)情況；
三是任職期末未完結(jié)的工程項目情況；
四是任職期末未完結(jié)的經(jīng)濟往來事項情況；
五是任職期末未處理完畢的經(jīng)濟糾紛、訴訟事項等情況；
六是原任職單位管理的企業(yè)、社會團體或者其他經(jīng)濟組織的財務(wù)和資產(chǎn)等情況；
七是個人保管和使用的公有財物情況；
八是其他需要說明并交接的重要經(jīng)濟事項。
（三）明確了離任經(jīng)濟事項交接的流程及管理模式。領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接實行臺賬式管理，以《太原市市管領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接清冊》（以下簡稱《交接清冊》）為載體，分為縣區(qū)、部門、企業(yè)三大類。領(lǐng)導(dǎo)干部任免決定宣布后，由原任職單位組成不少于3人的離任經(jīng)濟事項清查小組，對需要交接的事項分類編號、登記、造冊，填列《交接清冊》。離任、接任領(lǐng)導(dǎo)干部（含原任職單位臨時負責人）按照《交接清冊》開展交接工作。（四）明確了離任經(jīng)濟事項交接各有關(guān)部門工作職責。市委組織部于每月底前向市委審計委員會辦公室通報領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整情況；市委審計委員會辦公室、市審計局負責離任經(jīng)濟事項交接工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；離任領(lǐng)導(dǎo)干部及原任職單位對移交資料及相關(guān)經(jīng)濟事項的真實性、完整性、合法性負責；接任領(lǐng)導(dǎo)干部對離任領(lǐng)導(dǎo)干部移交的未盡事項，屬其職責范圍內(nèi)的，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)辦理，并承擔后續(xù)經(jīng)濟責任。有關(guān)《交接辦法》的相關(guān)情況，我先簡要介紹到這里。謝謝大家！ fill=%23FFFFFF%3E%3Crect x=249 y=126 width=1 height=1%3E%3C/rect%3E%3C/g%3E%3C/g%3E%3C/svg%3E)
山西經(jīng)濟日報 記者
請簡單介紹一下《交接辦法》的適用范圍和交接對象？
《交接辦法》主要適用于市委管理并納入市本級經(jīng)濟責任審計范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部，主要包括縣（市、區(qū)）人民政府的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，也就是縣（市、區(qū)）長；市級黨政工作部門（含派出機構(gòu)）正職領(lǐng)導(dǎo)干部，比如市發(fā)改委、市教育局、市城管局等部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部；市屬事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部，比如市住房公積金管理中心、市屬中學(xué)、市屬醫(yī)院等單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部；市級人民團體正職領(lǐng)導(dǎo)干部，比如市科協(xié)、市婦聯(lián)等單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部；市管國有企業(yè)的法定代表人，比如太原公共交通控股（集團）有限公司董事長、總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)干部。
山西晚報 記者
請談?wù)劇督唤愚k法》印發(fā)后的進展情況？
太原市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 賀旭宏
記者提問環(huán)節(jié)就進行到這里。記者朋友如有進一步采訪需要，新聞發(fā)布會結(jié)束后可繼續(xù)采訪相關(guān)負責同志。希望媒體朋友持續(xù)關(guān)注太原市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作進展，準確宣傳解讀系列新聞發(fā)布會工作內(nèi)容，及時宣傳太原優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施，大力營造優(yōu)化營造環(huán)境的濃厚氛圍。感謝各位發(fā)布人出席今天的新聞發(fā)布會，也非常感謝各位媒體記者對我們工作的大力支持。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！太報全媒體記者 田露
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