為貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于深化“放管服”改革的總體要求，建立健全以信用為基礎的事中事后監(jiān)管體系，推動本市勘察設計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設管理委制定出臺了《上海市在滬建設工程勘察設計企業(yè)信用評價管理辦法（試行）》和《上海市在滬建設工程勘察設計企業(yè)信用評價標準（試行）（2021版）》（以下簡稱“《辦法》和《標準》”）。具體內(nèi)容，詳見↓
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01
基本思路
一、突出勘察設計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求
鼓勵原創(chuàng)設計作品和新技術、新型生產(chǎn)組織模式的推廣應用，充分發(fā)揮勘察設計在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的龍頭作用。
二、突出支持本市勘察設計企業(yè)走出去的政策導向
在工程業(yè)績信息中將外省市業(yè)績納入統(tǒng)計。同時，按照權責對等的原則，將外省市行政處罰及其他不良信用信息同步納入信用評價范圍。
三、突出基于信用評價的分類監(jiān)管模式
將包括行政處罰和a、b級不良信用信息在內(nèi)的各類不良信用信息納入信用評價，并基于評價結(jié)果實行守信激勵和失信懲戒的差別化分類管理。
02
總體框架
《辦法》側(cè)重管理流程和工作要求，《標準》側(cè)重具體評價內(nèi)容和計分規(guī)則。
《辦法》共計二十條內(nèi)容，主要明確了管理部門及職責、評價原則、評價內(nèi)容、評價程序、異議處理和信息應用等。
《標準》共計七條內(nèi)容，主要明確了評價方式及頻率、信用信息內(nèi)容及生效日期和追溯時長、計分規(guī)則等。
03
《辦法》和《標準》的主要內(nèi)容
1、關于覆蓋的工程類別
《辦法》所指的建設工程勘察設計，涵蓋了房屋建筑勘察設計，以及市政交通、園林綠化、水務等各類專業(yè)建設工程勘察設計活動。
（參見《辦法》第二條）
2、關于信用信息的內(nèi)容及范圍
1、工程業(yè)績信息，是指本市和外省市勘察設計合同業(yè)績信息。
2、新技術應用信息，是指本市勘察設計活動應用新技術、新產(chǎn)品或新型生產(chǎn)組織方式的信用信息。
3、獎項信息，是指國家級獎項和國家科技進步獎信息。
4、不良信用信息，是指受到本市和外省市行政管理部門等作出的行政處罰和經(jīng)認定的其他不良信用信息，以及司法機構產(chǎn)生的嚴重失信主體名單等信用信息。
（參見《辦法》第五條）
3、關于信用信息錄入和監(jiān)管
信用信息的錄入分為管理部門錄入、協(xié)會錄入和企業(yè)自行填報三種方式。
管理部門錄入的信用信息，主要包括本市行政處罰及其他經(jīng)認定的不良信用信息；協(xié)會錄入的信用信息，主要包括對應獎項信息。按照“誰監(jiān)管、誰記錄；誰記錄、誰負責”的原則，各管理部門及行業(yè)協(xié)會應當對信用信息予以及時準確的記錄。
企業(yè)自行報送的信用信息，主要包括工程業(yè)績信息、新技術應用信息和外省市不良信用信息。企業(yè)應對報送內(nèi)容的真實性和準確性負責，市勘察設計管理中心定期對已錄入的信用信息開展抽查，發(fā)現(xiàn)未如實填報的，按照《標準》規(guī)定給予扣分。
（參見《辦法》第六至十條）
4、關于計分規(guī)則及追溯時長
在滬建設工程勘察設計企業(yè)的信用評價，采用計算機系統(tǒng)每日自動計算、自動更新的評價方式。
信用評分采取百分制，總分100分，企業(yè)直接取得基礎分65分。加分項總計35分，其中，工程業(yè)績加分上限20分，追溯期二年；新技術應用信息加分上限5分，追溯期二年；獎項加分上限10分，追溯期三年?？鄯猪棢o上限，扣至0分為止。其中，行政處罰信息追溯期二年，a級和b級不良信用信息追溯期一年，非工程建設領域的行政處罰、行賄犯罪等信息追溯期二年。
（參見《標準》第二至四條）
5、關于異議處理
《辦法》規(guī)定市住建委行政服務中心作為異議處理的統(tǒng)一受理部門，企業(yè)對評價結(jié)果有異議的，可向市住建委行政服務中心提出書面異議申請。市住建委行政服務中心在收到申請后10個工作日內(nèi)，會同信用信息記錄部門完成核實工作并書面回復。
（參見《辦法》第十二條）
6、關于信用修復的補充規(guī)定
根據(jù)《上海市工程建設領域信用信息修復標準》（滬建建管〔2021〕273號），失信信息符合信用修復條件的，經(jīng)申請并完成審核認定后，可予以信用修復，撤下市網(wǎng)站公示的失信信息。對于已開展信用評價的行業(yè)，信用修復不改變相關信用評價結(jié)果。
為與該條規(guī)定做好銜接，解決好實踐中部分企業(yè)提出的信用信息修復的申請，《辦法》第十八條明確:“在滬建設工程勘察設計企業(yè)在其他信用信息平臺完成信用信息修復的，不影響建設行政管理部門按照《信用評價標準》實施的信用評價分值。”
（參見《辦法》第十八條）
上觀號作者：上海住房城鄉(xiāng)建設管理
售前咨詢專員