專家解讀：企業(yè)信用修復(fù)的范圍、條件及內(nèi)容余 歡（中鼎大數(shù)據(jù)征信服務(wù)有限公司總經(jīng)理，法學(xué)博士后） 為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）等文件精神，完善“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門戶網(wǎng)站（以下簡稱“信用網(wǎng)站”）行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，保障失信主體權(quán)益，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕527號），“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息可以進(jìn)行信用修復(fù)了。該通知對行政處罰信息信用修復(fù)范圍及條件等作出了具體規(guī)定。
一、企業(yè)信用修復(fù)的范圍
信用修復(fù)的范圍包括涉及一般失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)和涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)。
涉及失信行為的行政處罰信息分類范圍。按照失信行為造成后果的嚴(yán)重程度，將行政處罰信息劃分為涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息和涉及一般失信行為的行政處罰信息。
（一）涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息范圍
涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息，主要是指對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。主要包括：
1、因嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的行為被處以行政處罰的信息；
2、因嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為被處以行政處罰的信息；
3、在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出裁判或者決定后，因有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，且情節(jié)嚴(yán)重的行為被處以行政處罰的信息；
4、因拒不履行國防義務(wù)、危害國防利益、破壞國防設(shè)施的行為被處以行政處罰的信息。
5、法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重的行政處罰信息。
6、經(jīng)行政處罰決定部門認(rèn)定的涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息。
（二）涉及一般失信行為的行政處罰信息范圍
涉及一般失信行為的行政處罰信息，主要是指對性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會危害程度較小的違法失信行為的行政處罰信息。
按前款規(guī)定認(rèn)定為涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息以外，除去按簡易程序做出的行政處罰信息，原則上明確為涉及一般失信行為的行政處罰信息。
（三）涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息，嚴(yán)格按最長公示期限予以公示，公示期間不予修復(fù)
1、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息；
2、因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等行為被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息；
3、法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息。
這里大家要注意把握，信用修復(fù)的范圍是涉及失信行為的行政處罰信息，非行政處罰信息不能作信用修復(fù)，而且涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息，嚴(yán)格按最長公示期限三年來予以公示，公示期間不予修復(fù)?。。?/span>
二、企業(yè)信用修復(fù)的條件
（一）一般失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)
1、失信信息在信用網(wǎng)站或者認(rèn)定部門門戶網(wǎng)站公示期限為1年的，失信主體可在公示期3個月之后向失信認(rèn)定單位申請信用修復(fù)，自作出處罰決定之日起計算。
2、已對失信行為進(jìn)行了糾正，完成有效整改。
3、信用主體應(yīng)當(dāng)提交《信用修復(fù)承諾書》，并通過相關(guān)信用網(wǎng)站向社會公開。
（二）嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)
除滿足上述一般失信行為的修復(fù)要求外，還應(yīng)當(dāng)主動參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)，并向信用網(wǎng)站提交信用報告，經(jīng)信用網(wǎng)站核實后，在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。
上述所列信用修復(fù)的條件，全部都要具備，不能缺少，特別是嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)，除了要達(dá)到一般失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)條件，還要主動參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)，提交信用報告，而且這個信用報告必須是由列入國家公布的可為信用修復(fù)申請人出具信用報告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單的機(jī)構(gòu)出具。
三、企業(yè)信用報告的內(nèi)容
信用報告是行政相對人申請信用修復(fù)的有效材料。信用報告由國家公共信用信息中心發(fā)布的《可為信用修復(fù)申請人出具信用報告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單（第一批）》中的信用機(jī)構(gòu)出具。公告中明確了信用報告內(nèi)容，應(yīng)包括但不限于信用修復(fù)申請人的基本情況、失信情況、修復(fù)情況，并就信用修復(fù)申請人是否按要求完成信用修復(fù)出具第三方評估意見。
四、信用修復(fù)機(jī)構(gòu)的確定
為規(guī)范開展“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)工作，國家公共信用信息中心于2019年7月2日發(fā)布了《可為信用修復(fù)申請人出具信用報告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單（第一批）》中的信用機(jī)構(gòu)出具h(yuǎn)ttps://www.creditchina.gov.cn/toutiaoxinwen/201907/t20190702_160566.html）。確定了第一批可為信用修復(fù)申請人出具信用報告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。相關(guān)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)合法合規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。貴州中鼎大數(shù)據(jù)征信服務(wù)有限公司已經(jīng)列入第一批可為信用修復(fù)申請人出具信用報告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，目前，已經(jīng)開展此類信用修復(fù)業(yè)務(wù)。
信用管理，信用評級，信用修復(fù)，信用增進(jìn)
中鼎旗下機(jī)構(gòu)：中鼎資信評級服務(wù)有限公司：是一家立足于資信評級行業(yè)的全國性服務(wù)機(jī)構(gòu)。公司主要從事第三方政務(wù)服務(wù)、政府信用評價和企業(yè)信用評價等業(yè)務(wù)。獲得貴州省人民政府服務(wù)批復(fù)，中國人民銀行企業(yè)評級業(yè)務(wù)資質(zhì)，國家工信部授予公共服務(wù)示范平臺，國家科技部授予高新技術(shù)企業(yè)。公司秉持“獨(dú)立、客觀、公正”的執(zhí)業(yè)原則，經(jīng)歷十余年發(fā)展，已成為推動中國社會信用體系建設(shè)重要力量，正努力打造成為國內(nèi)一流的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。電話：0851-86826287，0851-86824698(總機(jī))-8000中鼎大數(shù)據(jù)征信服務(wù)有限公司：是一家專業(yè)從事企業(yè)征信、信用修復(fù)和信用增進(jìn)等業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，獲得人民銀行相關(guān)征信業(yè)務(wù)資質(zhì)，獲得國家發(fā)改委信用修復(fù)業(yè)務(wù)許可。電話：0851-86878757中鼎信用研究院：是一家非盈利性社會組織，專業(yè)從事社會信用體系建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域研究，聚焦經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的焦點問題、民生問題和前沿問題，開展社會信用體系建設(shè)理論研究、相關(guān)政策評估、社會調(diào)查等理論和應(yīng)用研究，舉辦各類學(xué)術(shù)性會議，獨(dú)立發(fā)表專家觀點，匯聚省內(nèi)外長期從事信用研究、社會研究、經(jīng)濟(jì)研究、評級評價、數(shù)據(jù)應(yīng)用、政策分析、企業(yè)治理、市場調(diào)查等著名專家學(xué)者的研究隊伍，長期為各級黨委政府決策提供高層次的智囊服務(wù)。電話：0851-86824698-8072貴州總部地址：貴州省.貴陽市.中華北路184號天毅大廈15樓深圳總部地址：南山區(qū).后海大道2388號怡化金融科技大廈20樓北京總部地址：海淀區(qū).西三環(huán)北路89號外文大廈A座12樓
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