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各縣（市、區(qū)）人民法院、本院各部門：

為構(gòu)建激勵守信、懲戒失信的長效機制，助推社會信用體系建設(shè)，營造良好的營商環(huán)境，經(jīng)中院審判委員會2020年4月27日討論通過，現(xiàn)將《關(guān)于構(gòu)建失信被執(zhí)行人信用修復(fù)機制的實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。執(zhí)行中，如有遇到問題，請及時聯(lián)系中院執(zhí)行局。

2020年5月15日

三明市中級人民法院

關(guān)于構(gòu)建失信被執(zhí)行人信用修復(fù)機制的實施意見（試行）

為全面貫徹落實中央全面依法治國委員會《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》和最高人民法院《關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機制的意見——人民法院執(zhí)行工作綱要（2019-2023）》精神，著力構(gòu)建激勵守信、懲戒失信的長效機制，助推社會信用體系建設(shè)，營造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》，結(jié)合全市法院執(zhí)行工作實際，制定本實施意見。

一、對于已納入或應(yīng)當(dāng)納入失信名單的被執(zhí)行人，主觀上積極履行生效法律文書確定的義務(wù)，且客觀上不存在逃廢債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行、有能力履行拒不執(zhí)行等行為，可以依據(jù)正當(dāng)事由向執(zhí)行法院申請信用修復(fù)，經(jīng)法院審查認(rèn)為符合條件的，可以給予區(qū)別對待，暫停對其采取信用懲戒措施，進一步激勵其自覺履行債務(wù)，提升履行債務(wù)的能力。 

暫停采取信用懲戒措施，包括暫不將其納入失信被執(zhí)行人名單，附條件地暫時刪除（屏蔽）失信信息，縮短失信懲戒期限或提前取消失信懲戒，解除出入境限制措施，暫時解除與提高履行能力相關(guān)的限制高消費措施。

二、失信被執(zhí)行人信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅持合法合規(guī)、公平公正、平等保護、程序正當(dāng)、實事求是的原則。

三、失信被執(zhí)行人雖未履行生效法律文書確定的義務(wù)，但同時具備下列情形的，可向執(zhí)行法院申請信用修復(fù)：

（一）提供通訊方式、經(jīng)常居住地、送達(dá)地址確認(rèn)書等基礎(chǔ)信息和相關(guān)證明材料的；

（二）經(jīng)傳喚后能在規(guī)定時間到達(dá)法院配合執(zhí)行；

（三）嚴(yán)格遵守財產(chǎn)主動申報、滾動申報規(guī)定；

（四）嚴(yán)格遵守限制消費令；

（五）配合人民法院處置現(xiàn)有財產(chǎn)；

（六）積極履行生效法律文書確定的義務(wù)，或有證據(jù)證明確無財產(chǎn)可供執(zhí)行、確無履行能力的。

四、配合人民法院處置現(xiàn)有財產(chǎn)，包括但不限于以下情形：

（一）待處置財產(chǎn)是房屋等不動產(chǎn)的，應(yīng)主動騰退并上交相關(guān)權(quán)利憑證、鑰匙等，配合法院進行評估拍賣處置；

（二）待處置財產(chǎn)是機動車的，應(yīng)主動將車輛送至指定場所并上交所有權(quán)憑證、鑰匙等，配合法院進行評估拍賣處置；

（三）待處置財產(chǎn)是其他動產(chǎn)的，應(yīng)主動上交或按法院指令妥善保管、主動交付，配合法院進行評估拍賣處置。

處置財產(chǎn)的人民法院包括其所涉其他案件的執(zhí)行法院。

五、積極履行生效法律文書確定的義務(wù)，包括但不限于以下情形：

（一）已經(jīng)履行（含部分履行）或正在履行生效法律文書確定的義務(wù)；

（二）有明確的、切實可行的履行計劃，且具備主動履行的意愿、條件和行動；

（三）與申請執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議；

（四）已提供相應(yīng)的履行擔(dān)保，具備履行的可行性、可能性；

（五）相關(guān)單位證明被執(zhí)行人有提高履行能力的意愿、條件、行為，或有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收的較好市場前景，愿意為其預(yù)期收益提供擔(dān)保。

（六）申請人執(zhí)行人同意暫停對被執(zhí)行人采取信用懲戒措施。

六、確無財產(chǎn)可供執(zhí)行、確無履行能力，包括但不限于以下情形：

（一）終結(jié)本次執(zhí)行程序后，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)兩次以上，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，且申請人或其他人無法提供有效的可供執(zhí)行財產(chǎn)線索；

（二）被執(zhí)行人為自然人，提供無勞動能力、領(lǐng)取低保、生活困難救助款等相關(guān)證明；或雖然有勞動能力，但舉證證明其除保障基本生活的工資和財產(chǎn)外，已自覺主動地將其他財產(chǎn)和收入用于履行生效法律文書確定的義務(wù)，并自愿接受申請執(zhí)行人監(jiān)督；

（三）企業(yè)法人因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序，被依法裁定中止執(zhí)行的；提出破產(chǎn)申請的，或雖未提請破產(chǎn)，但舉證證明其除維持生產(chǎn)經(jīng)營和支付員工工資等合理開支外，已自覺主動地將其他財產(chǎn)和收入用于履行生效法律文書確定的義務(wù)，并自愿接受申請執(zhí)行人或相關(guān)部門監(jiān)督。

七、失信被執(zhí)行人申請信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：

（一）申請書。申請書應(yīng)當(dāng)寫明暫停采取信用懲戒措施的事項、范圍和理由；

（二）承諾書。失信被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)書面承諾誠實守信，加強自我約束、自我管理，不進行非生活和工作必需的消費行為，主動配合法院執(zhí)行，自愿接受申請執(zhí)行人和其他單位的監(jiān)督，確保不再發(fā)生失信行為；

（三）證明材料。證明材料包括申請人身份證明、詳細(xì)的個人（含配偶、未成年子女）財產(chǎn)狀況報告、人民銀行征信報告、收入證明、社保信息、公積金信息、相關(guān)證明等；

（四）執(zhí)行法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他文件或材料。

八、下列失信被執(zhí)行人，不得申請信用修復(fù)，已經(jīng)予以信用修復(fù)的，應(yīng)予糾正退出：

（一）存在虛假訴訟、虛假仲裁、虛假租賃、偽造證據(jù)、隱匿財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、違反財產(chǎn)報告制度、違反限制高消費令、逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、阻擾執(zhí)行、拒不執(zhí)行、妨礙執(zhí)行、有履行能力而不履行債務(wù)等惡意逃廢債務(wù)行為，以及違反《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》的失信行為；

（二）有拖欠工資違法失信行為、被納入“失信企業(yè)黑名單”，因被執(zhí)行人自己（非擔(dān)保）債務(wù)在國家信用信息系統(tǒng)、征信系統(tǒng)等信用信息平臺有不良記錄；

（三）存在其他不誠實守信或不符合信用修復(fù)的情形。

九、失信信用修復(fù)申請，應(yīng)由失信被執(zhí)行人向執(zhí)行法院書面提出申請。執(zhí)行法院應(yīng)征求申請執(zhí)行人、債權(quán)人的意見，對申請執(zhí)行人、債權(quán)人提出異議的，應(yīng)當(dāng)對異議理由進行審查，并調(diào)查核實有關(guān)證據(jù)，必要時可以召開聽證會進行審查，兼顧申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的合法權(quán)益。對于被執(zhí)行人存在轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)、逃廢債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行、有能力履行拒不執(zhí)行等合理懷疑的，不宜暫停采取信用懲戒措施。對申請執(zhí)行人、債權(quán)人提出異議，但被執(zhí)行人提供確實、充分證據(jù)，證明其符合本規(guī)定第三條的，可以暫停采取信用懲戒措施。

執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進行評議，并在收到信用修復(fù)申請之日起十五日內(nèi)，作出同意或駁回申請的決定書，并送達(dá)給申請執(zhí)行人和申請信用修復(fù)的被執(zhí)行人。對于事實較復(fù)雜、爭議較大，需要調(diào)查核實有關(guān)證據(jù)或召開聽證會審查的，可以延長十五日作出決定書。

合議庭認(rèn)為符合信用修復(fù)條件，且不存在不得申請信用修復(fù)情形的，可以作出暫停信用懲戒的決定書，報執(zhí)行局負(fù)責(zé)人或分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后，解除相關(guān)信用懲戒措施，并及時將相關(guān)信息推送至信用平臺。

合議庭認(rèn)為不符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)當(dāng)作出駁回申請的決定書，報執(zhí)行局負(fù)責(zé)人或分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。被執(zhí)行人在6個月內(nèi)不得再次提出信用修復(fù)申請。

十、經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人提交的證據(jù)材料弄虛作假，或存在本規(guī)定第八條情形之一的，應(yīng)決定駁回申請，并按妨礙執(zhí)行、拒不執(zhí)行，依法從嚴(yán)制裁，對于構(gòu)成拒執(zhí)罪的，依法移送公安機關(guān)追究其刑事責(zé)任。有關(guān)單位提供虛假信息或虛假證明的，依法追究法律責(zé)任。

十一、對于失信被執(zhí)行人符合信用修復(fù)條件，需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門暫停采取信用懲戒措施的，可以向執(zhí)行法院申請，請求協(xié)調(diào)相關(guān)部門暫停采取信用懲戒措施，給予相應(yīng)的信用征信正向激勵。需要由執(zhí)行法官向相關(guān)部門出具信用修復(fù)證明材料的，可申請執(zhí)行法官出具證明材料。

十二、申請執(zhí)行人對執(zhí)行法院同意失信信用修復(fù)決定有異議的，可依法向執(zhí)行法院提出異議申請糾正。執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到書面糾正申請之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)糾正；理由不成立的，決定駁回。公民、法人或其他組織對駁回決定不服的，可以自決定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出決定。復(fù)議期間，不停止原決定的執(zhí)行。

十三、執(zhí)行法院對暫停采取信用懲戒措施的被執(zhí)行人，實行滾動式審查，發(fā)現(xiàn)不符合信用修復(fù)條件，應(yīng)立即糾正退出，并恢復(fù)采取信用懲戒措施，通知當(dāng)事人。

發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)立即取消信用修復(fù)資格，恢復(fù)采取信用懲戒措施，并根據(jù)實際情況依法采取拘留、罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）經(jīng)法院傳喚，無正當(dāng)理由不按指定時間到法院接受調(diào)查、配合執(zhí)行；

（二）違反限制消費令或違反財產(chǎn)申報規(guī)定；

（三）存在本規(guī)定第八條情形之一的行為。

十四、本實施意見自下發(fā)之日起試行。各縣（市、區(qū)）法院可參照執(zhí)行。

二〇二〇年五月十五日