據(jù)媒體報(bào)道，最高人民法院（最高法院）正在建設(shè)全國(guó)法院裁判文書庫(kù)，該裁判文書庫(kù)僅供法院人員在內(nèi)部專網(wǎng)查詢檢索，不對(duì)外公開。與此同時(shí)，已經(jīng)運(yùn)行十年的中國(guó)裁判文書網(wǎng)的公開速度明顯放緩，今年的裁判文書上網(wǎng)比重降至29.01%。這引發(fā)了外界對(duì)裁判文書上網(wǎng)公開制度的未來(lái)走向的關(guān)注和擔(dān)憂。
- 裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開有利于提供法律資料和服務(wù)。裁判文書是司法實(shí)踐的重要成果，是法律知識(shí)的重要來(lái)源，是法律教育的重要教材，是法律研究的重要資料，是法律服務(wù)的重要依據(jù)。裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開可以使法律界人士和社會(huì)公眾方便地獲取和利用裁判文書，為法律教學(xué)、研究、實(shí)務(wù)、咨詢、培訓(xùn)等提供豐富的法律資料和服務(wù)，提高法律水平和素養(yǎng)，促進(jìn)法律發(fā)展和創(chuàng)新。
綜上所述，裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開制度是基于司法公開的理念和價(jià)值而建立的，是司法改革的重要成果，是司法公開的基本要求，是司法公信力的重要體現(xiàn)，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值，不應(yīng)該被削弱或取消。
裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開制度是最高人民法院于2013年推出的司法公開三大平臺(tái)之一，也是最早建立和運(yùn)行的一個(gè)平臺(tái)。該平臺(tái)的主要載體是中國(guó)裁判文書網(wǎng)，該網(wǎng)站于2013年11月11日正式上線，是由最高人民法院主辦，由北京市高級(jí)人民法院承辦的全國(guó)統(tǒng)一的裁判文書公開網(wǎng)站。該網(wǎng)站的宗旨是“公開、公正、公信”，其目標(biāo)是“讓裁判文書成為陽(yáng)光下最耀眼的文字，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，除法律有特殊規(guī)定的以外，生效裁判文書將全部在中國(guó)裁判文書網(wǎng)予以公布。裁判文書的公開范圍包括刑事、民事、行政、國(guó)家賠償、執(zhí)行等各類案件的一審、二審、再審、審判監(jiān)督等各級(jí)審判程序的判決書、裁定書、調(diào)解書、決定書等各類裁判文書。裁判文書的公開時(shí)間為裁判文書生效之日起7個(gè)工作日內(nèi)。
裁判文書的公開方式為在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上公布全文，但對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等的裁判文書，應(yīng)當(dāng)采取部分公開、脫敏處理等方式。裁判文書的公開內(nèi)容包括裁判文書的文號(hào)、案號(hào)、案由、當(dāng)事人、審理法院、審判人員、書記員、裁判日期、裁判結(jié)果、裁判理由等，但對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等的裁判文書，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行刪除或替換。裁判文書的公開主體為各級(jí)人民法院，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院的統(tǒng)一要求，建立健全裁判文書的制作、上傳、審核、公開等工作機(jī)制，確保裁判文書的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范的公開。
自2013年以來(lái)，裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開制度取得了顯著的成效，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和支持。截至2021年12月31日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)已經(jīng)公開了超過(guò)1.2億份裁判文書，覆蓋了全國(guó)各級(jí)各類法院的各類案件的各級(jí)審判程序的各類裁判文書，形成了世界上最大的裁判文書數(shù)據(jù)庫(kù)。中國(guó)裁判文書網(wǎng)的日均訪問(wèn)量超過(guò)2000萬(wàn)次，日均下載量超過(guò)100萬(wàn)次，日均檢索量超過(guò)500萬(wàn)次，為法律界人士和社會(huì)公眾提供了便捷的法律資料和服務(wù)。中國(guó)裁判文書網(wǎng)還開通了微信、微博、客戶端等多種渠道，為用戶提供了多樣的選擇和體驗(yàn)。中國(guó)裁判文書網(wǎng)還不斷推出了一系列的功能和服務(wù)，如裁判文書的智能生成、分類管理、關(guān)鍵詞檢索、相似案例推薦、數(shù)據(jù)分析、專題報(bào)道、法律咨詢等，為用戶提供了更加豐富和高效的法律資料和服務(wù)。
裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開制度的實(shí)施，極大地增加了司法透明度，提升了司法公信力，規(guī)范了裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了法律適用，提供了法律資料和服務(wù)，維護(hù)了社會(huì)公平正義，促進(jìn)了司法改革，推進(jìn)了法治進(jìn)步。裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開制度是司法改革的重要成果，是司法公開的有效方式，是司法公信力的重要體現(xiàn)，是司法文明的重要標(biāo)志，是法治的基本要求，是社會(huì)的普遍期待，是國(guó)際的普遍做法，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。
裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開制度是最高人民法院于2013年推出的司法公開三大平臺(tái)之一，旨在增加司法透明度，規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)，提升司法公信力。該制度規(guī)定，除法律有特殊規(guī)定的以外，生效裁判文書將全部在中國(guó)裁判文書網(wǎng)予以公布。該制度受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和支持，也為法律研究、教學(xué)和實(shí)務(wù)提供了豐富的資料。然而，近年來(lái)，裁判文書上網(wǎng)公開制度也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，如裁判文書的質(zhì)量、格式、內(nèi)容等不盡統(tǒng)一，裁判文書的上傳、審核、公開等工作量較大，裁判文書的檢索、利用等功能較弱，裁判文書的公開可能涉及當(dāng)事人的隱私、安全等問(wèn)題等。為了解決這些問(wèn)題，最高人民法院在不斷完善和優(yōu)化裁判文書上網(wǎng)公開制度，如制定相關(guān)司法解釋、規(guī)范裁判文書的體例格式、推進(jìn)裁判文書的智能化生成、加強(qiáng)裁判文書的分類管理、建立裁判文書的違法違規(guī)處理機(jī)制等。
最高人民法院還在建設(shè)全國(guó)法院裁判文書庫(kù)和人民法院案例庫(kù)，前者僅供法院人員在內(nèi)部專網(wǎng)查詢檢索，不對(duì)外公開，后者將面向公眾公開，各級(jí)法院都被要求篩選參考案例。目前，最高人民法院尚未正式對(duì)外公布這兩個(gè)庫(kù)的建設(shè)情況和具體規(guī)劃，也沒有明確說(shuō)明這兩個(gè)庫(kù)與中國(guó)裁判文書網(wǎng)的關(guān)系是并存還是替代。這引發(fā)了外界對(duì)裁判文書上網(wǎng)公開制度的未來(lái)走向的關(guān)注和擔(dān)憂。本文認(rèn)為，裁判文書上網(wǎng)公開制度是司法改革的重要成果，是司法公開的基本要求，是司法公信力的重要體現(xiàn)，不應(yīng)該被削弱或取消。本文從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面，深刻分析了裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開的重要性，對(duì)最高人民法院的做法進(jìn)行了批判，提出了一些建議和期待。
裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開制度是基于司法公開的理念和價(jià)值而建立的。司法公開是指司法機(jī)關(guān)和司法人員在履行司法職能的過(guò)程中，向社會(huì)公眾公開其活動(dòng)的內(nèi)容、方式、程序和結(jié)果，以接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)的制度安排。司法公開是法治的基本要求，是司法公正的重要保障，是司法權(quán)力的有效制約，是司法文明的重要標(biāo)志。司法公開有利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)司法透明度，提升司法公信力，促進(jìn)司法改革，推進(jìn)法治進(jìn)步。
裁判文書是司法機(jī)關(guān)在審理案件過(guò)程中，依法作出的具有法律效力的書面文件，是司法活動(dòng)的重要成果，是司法權(quán)力的具體體現(xiàn)，是司法公開的重要內(nèi)容。裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開是指司法機(jī)關(guān)將裁判文書通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，向社會(huì)公眾公開，以便于社會(huì)公眾隨時(shí)隨地查詢、檢索、利用的制度安排。裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開是司法公開的重要組成部分，是司法公開的有效方式，是司法公開的重要載體。
裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開的理論意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
- 裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開有利于保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)。當(dāng)事人是司法活動(dòng)的主體，是裁判文書的直接利益相關(guān)者，有權(quán)了解和參與裁判文書的制作、公開和使用。裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開可以使當(dāng)事人及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解裁判文書的內(nèi)容和理由，便于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，維護(hù)自身合法權(quán)益，提高訴訟滿意度。
- 裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開有利于接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。司法權(quán)是國(guó)家賦予的公共權(quán)力，司法機(jī)關(guān)和司法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開可以使社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)和司法人員的司法行為和司法水平有更多的了解和認(rèn)識(shí)，便于社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)和司法人員的司法行為和司法水平進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)和糾正司法錯(cuò)誤和不公，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)和司法人員的自律和規(guī)范。
- 裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開有利于規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一法律適用。裁判文書是司法機(jī)關(guān)對(duì)案件事實(shí)和法律的認(rèn)定和適用的具體表現(xiàn)，是司法機(jī)關(guān)對(duì)法律的解釋和運(yùn)用的具體表現(xiàn)，是司法機(jī)關(guān)對(duì)裁判標(biāo)準(zhǔn)和法律適用的具體表現(xiàn)。裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開可以使司法機(jī)關(guān)和司法人員在制作裁判文書時(shí)更加謹(jǐn)慎和嚴(yán)格，遵循法律規(guī)定和司法解釋，注意裁判文書的質(zhì)量和格式，避免裁判文書的錯(cuò)誤和不一致，提高裁判文書的權(quán)威性和可信度。裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開還可以使司法機(jī)關(guān)和司法人員在審理案件時(shí)更加參考和借鑒其他司法機(jī)關(guān)和司法人員的裁判文書，注意裁判文書的一致性和協(xié)調(diào)性，避免裁判文書的差異和沖突，實(shí)現(xiàn)裁判標(biāo)準(zhǔn)和法律適用的統(tǒng)一和規(guī)范。
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