為何要建設(shè)人民法院案例庫？裁判文書上網(wǎng)公開如何推進(jìn)？裁判文書庫又具有哪些功能？12月22日，最高人民法院回應(yīng)了司法公開相關(guān)問題。
人民法院案例庫：覆蓋各類罪名、案由，提升檢索精度
據(jù)介紹，相較于現(xiàn)有的裁判文書網(wǎng)，人民法院案例庫通過提升入庫案例的檢索精度、認(rèn)可程度、參考力度和應(yīng)用廣度，最大限度發(fā)揮案例的實(shí)用效能。案例庫建成后，將覆蓋各類罪名、案由，在同一罪名、同一案由下的不同法律適用問題也將有相應(yīng)案例。
最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)法律檢索者來說，若想實(shí)現(xiàn)高效、精準(zhǔn)的檢索，必須依托所涉案情的關(guān)鍵詞；如果涉及復(fù)雜的裁判規(guī)則，還需借助準(zhǔn)確精煉的裁判要旨。
“按照人民法院案例庫的建設(shè)要求，入庫案例將實(shí)現(xiàn)體例的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，能夠有效提升檢索的便捷性、準(zhǔn)確性。”該負(fù)責(zé)人介紹，案例庫建成后，向社會(huì)公眾開放的同時(shí)，也將為廣大法律、司法界人士提供更加鮮活、精準(zhǔn)、權(quán)威的辦案參考和研究素材。
中國裁判文書網(wǎng)：持續(xù)優(yōu)化公開機(jī)制，從未“叫?！边^文書上網(wǎng)
據(jù)介紹，中國裁判文書網(wǎng)自2013年設(shè)立以來上網(wǎng)文書數(shù)量雖已過億，但只是簡單累加，缺乏關(guān)鍵詞和裁判要旨，很難做到精準(zhǔn)檢索。同時(shí)還涉及權(quán)利保護(hù)、隱私泄露、大數(shù)據(jù)“爬取”等安全風(fēng)險(xiǎn)問題。
例如，有的勞動(dòng)爭議案件當(dāng)事人因相關(guān)文書上網(wǎng)公開，找工作屢次被拒。有的民營企業(yè)因涉訴信息公開，融資貸款受阻、商業(yè)合作困難、難以參與招投標(biāo)等。有的商業(yè)公司將“爬取”的文書數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為法律檢索、企業(yè)征信等“產(chǎn)品”，但未按安全、合規(guī)、可控要求管理等。
針對(duì)上述問題，從2021年7月開始，最高法按照有關(guān)各方的反映、訴求和建議，采取了一些針對(duì)性整改措施。通過嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)篩查、完善公開標(biāo)準(zhǔn)，每年上網(wǎng)文書數(shù)量從2020年的1920萬件、2021年的1490萬件降至2022年的1040萬件。2023年1月至今，上網(wǎng)文書數(shù)量為511萬件。
“優(yōu)化裁判文書公開機(jī)制的工作一直在有序開展，但從未‘叫?！^文書上網(wǎng)。”該負(fù)責(zé)人表示，正在籌建的人民法院案例庫和裁判文書網(wǎng)是互為補(bǔ)充、相得益彰的關(guān)系，并不是要以庫代網(wǎng)、此開彼關(guān)。
全國法院裁判文書庫：在四級(jí)法院專網(wǎng)內(nèi)匯聚各類裁判文書
海量的裁判文書數(shù)據(jù)，既是分析審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)的重要依據(jù)，也是研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的重要參考。
“為了有針對(duì)性地加強(qiáng)審判管理、輔助司法決策、服務(wù)國家和社會(huì)治理，最高法決定建設(shè)全國法院裁判文書庫，在四級(jí)法院專網(wǎng)內(nèi)匯聚各類裁判文書。”該負(fù)責(zé)人介紹，裁判文書庫主要并不是為了給法官辦案提供類案查詢，而是著眼于國家和社會(huì)治理中司法大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，為制定司法政策、推進(jìn)司法改革、提出司法建議等提供依據(jù)和參考。
例如，通過分析全國法院駁回起訴、維持原判、發(fā)回重審等情況，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有針對(duì)性治理“程序空轉(zhuǎn)”問題；通過分析特定批量訴訟情況，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效治理虛假訴訟、“專利勒索”“獵殺式維權(quán)”問題；通過分析一段時(shí)期相關(guān)案件數(shù)量異常升降情況，可以有針對(duì)性地向有關(guān)部門、行業(yè)提出完善管理治理的司法建議等。
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