寧波中院推出的“正向激勵(lì)+信用修復(fù)”機(jī)制，曾被作為“強(qiáng)化善意執(zhí)行、文明執(zhí)行”的典型做法，寫入2020年最高人民法院工作報(bào)告。近日，這一做法在浙江全省推廣。(8月16日新京報(bào)網(wǎng))
對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，是對(duì)其應(yīng)有的懲罰，但對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒也需要有一個(gè)期限，要能體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則。進(jìn)行失信懲戒，懲戒不是目的，讓失信被執(zhí)行人改正錯(cuò)誤并不再犯錯(cuò)才是目的。所以，讓失信人進(jìn)入失信懲戒的“黑名單”，也要給他們修復(fù)信用的機(jī)會(huì)，這樣能夠避免懲戒陷入“一刀切”，給失信被執(zhí)行人一個(gè)悔過(guò)自新的機(jī)會(huì)，同時(shí)也能提高執(zhí)行效率，解決執(zhí)行中遇到的現(xiàn)實(shí)困境。但現(xiàn)實(shí)是，存在個(gè)人信用修復(fù)難的難題。而當(dāng)失信被執(zhí)行人糾錯(cuò)之后，甚至還存在難以修復(fù)個(gè)人信用的情況，這本身也是一種“失信”。
如何修復(fù)信用，正像中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任連維良指出，總的原則是鼓勵(lì)糾錯(cuò)、有限期懲戒、有條件修復(fù)。但現(xiàn)實(shí)中，中央層面缺少信用體系建設(shè)的統(tǒng)一立法，各地信用體系建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，這在信用修復(fù)方面，也導(dǎo)致一些地方之間不能做到協(xié)同聯(lián)動(dòng)，一些地方在信用修復(fù)方面也還存在制度缺陷，導(dǎo)致一些失信被執(zhí)行人信用修復(fù)難。
寧波中院推出的“正向激勵(lì)+信用修復(fù)”機(jī)制，獲得了最高法的認(rèn)可，目前已在浙江全省推廣。對(duì)此，有必要建立健全全國(guó)統(tǒng)一的執(zhí)行信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。寧波中院的“正向激勵(lì)+信用修復(fù)”機(jī)制，就是一個(gè)地方試點(diǎn)的成功范本，值得成為立法借鑒。
當(dāng)然，對(duì)于“正向激勵(lì)+信用修復(fù)”機(jī)制，還要防范產(chǎn)生“雙刃劍效應(yīng)”，比如要注意防范執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免消解了司法權(quán)威，讓少數(shù)失信被執(zhí)行人與執(zhí)行人員鉆了空子，消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行，讓“信用修復(fù)機(jī)制” 變異成了“信用損害機(jī)制”。這就需要加強(qiáng)對(duì)“信用修復(fù)機(jī)制” 的監(jiān)管，要能完善信用修復(fù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)行力度，防范負(fù)面效應(yīng)，讓“信用修復(fù)機(jī)制” 最大程度發(fā)揮出正向作用。
不能讓個(gè)人信用修復(fù)難阻礙了社會(huì)信用體系建設(shè)。對(duì)此，就亟待推動(dòng)信用體系立法，要明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到信用信息共享，還要推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要建立健全“信用修復(fù)機(jī)制”，助力信用體系建設(shè)。
建立健全“信用修復(fù)機(jī)制”，完善相關(guān)制度，既要讓嚴(yán)重失信者寸步難行，也要給失信者必要的改正的機(jī)會(huì)，這樣的執(zhí)法才能體現(xiàn)法律剛性與柔性的“剛?cè)岵?jì)”，從而才能更好發(fā)揮執(zhí)法效能，達(dá)到執(zhí)法的最佳效果。這樣才有利于完善社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，更好淬煉剛?cè)岵?jì)的“信用懲戒之劍”“法律之劍”，從而有利于構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)、法治社會(huì)。
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