信用建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境的基石。近年來，東港區(qū)市場監(jiān)管局堅(jiān)持遵循法治軌道，實(shí)施適度包容審慎監(jiān)管，健全失信市場主體信用修復(fù)機(jī)制，給“知錯能改”的市場主體“亡羊補(bǔ)牢”的機(jī)會，讓失信企業(yè)重塑信用、“重新出發(fā)”，有效降低市場主體制度性交易成本，取得積極成效。
自主實(shí)施適度包容審慎監(jiān)管，變“全部列異”為“小錯不列”。為支持市場主體紓困發(fā)展，東港區(qū)市場監(jiān)管局自主制定出臺信用提升行動10條措施，將在年報公示中填寫基礎(chǔ)信息錯誤后及時改正、財務(wù)數(shù)據(jù)因統(tǒng)計(jì)口徑理解不同擴(kuò)大或減少數(shù)據(jù)、“雙隨機(jī)、一公開”抽查實(shí)際住所與登記住所不一致時及時改正等非主觀故意、未造成不良影響和后果的7類輕微差錯行為，通過提醒指導(dǎo)、督促改正等措施引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不列入經(jīng)營異常名錄，最大程度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的不良影響。同時秉承“預(yù)防在先”理念，指導(dǎo)市場主體最大程度上防范化解失信風(fēng)險。通過包容審慎監(jiān)管的方式，暖心執(zhí)法、柔性監(jiān)管，在包容的同時跟進(jìn)兜底式督促指導(dǎo)，完成引導(dǎo)規(guī)范、整改核查的工作閉環(huán)，為企業(yè)打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
創(chuàng)新出臺行政處罰信息信用修復(fù)制度，變“自主申請”為“主動告知”。市場監(jiān)管部門行政處罰信息一般公示期限為3年。按照《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿1年，僅受到通報批評或者較小數(shù)額罰款的行政處罰信息公示期限滿3個月，其他行政處罰信息公示期滿6個月，市場主體已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、主動消除危害后果和不良影響、未因同一類違法行為再次受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰，可以申請信用修復(fù)。
為解決市場主體因受行政處罰產(chǎn)生違法違規(guī)記錄而不知如何消除后果的問題，創(chuàng)新性制定實(shí)施市場監(jiān)督管理行政處罰信息信用修復(fù)主動告知制度，按照“誰認(rèn)定、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則，各辦案機(jī)構(gòu)在依法作出行政處罰決定后，同時向行政處罰相對人送達(dá)行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書，主動告知行政相對人失信行為類型、公示渠道、最短公示期、修復(fù)條件、途徑和流程等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)行政處罰與信用修復(fù)“無縫銜接”，進(jìn)一步降低市場主體的信用修復(fù)成本。
在全省率先試點(diǎn)實(shí)行經(jīng)營異常名錄信用修復(fù)信用承諾“即申即辦”，變“現(xiàn)場辦+5日結(jié)”為“網(wǎng)辦+即辦”。東港區(qū)市場監(jiān)管局在全省率先試點(diǎn)建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄信用修復(fù)信用承諾“即申即辦”機(jī)制，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體通過網(wǎng)絡(luò)自主提交《信用修復(fù)申請書》和《守信承諾書》，工作人員線上進(jìn)行材料審核，變“現(xiàn)場辦”為“網(wǎng)上辦”、“5日結(jié)”為“當(dāng)日結(jié)”，辦結(jié)效率提升80%以上。同時，市場主體“自我承諾、主動糾錯、信息公示”，深入了解失信原因、危害后果、法律責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為。對違背承諾或者虛假承諾完成信用修復(fù)的企業(yè)，市場監(jiān)管部門將撤銷準(zhǔn)予修復(fù)的決定并限制其2年內(nèi)不得再次采用“即申即辦”機(jī)制申請信用修復(fù)，并將其納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。通過優(yōu)化信用修復(fù)流程，企業(yè)需要提交的部分證明材料更加精簡，大幅縮短了各類情形信用修復(fù)辦理時限，對主動糾正違法失信行為、消除不良影響、提交修復(fù)申請材料齊全的當(dāng)日辦結(jié)，有效幫助失信主體盡快修復(fù)失信信息，降低失信帶來的負(fù)面影響。（大眾日報客戶端記者 丁兆霞 報道）
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