原標題：【采訪稿】重整企業(yè)信用修復的操作方式與價值
近年來，我國經濟面臨著國內外多重壓力，經濟增速放緩，市場需求不足，生產要素成本上升，企業(yè)經營困難，企業(yè)債務規(guī)模與債務違約比例增大，出現(xiàn)大批企業(yè)因無法履行生效判決而被列入失信被執(zhí)行人的情況。隨著近些年執(zhí)行轉破產程序的有效推進，絕大部分企業(yè)在進入破產程序之前已存在信用受損的情況，影響企業(yè)重整完成后的經營和發(fā)展。就重整企業(yè)信用修復相關法律問題，今天我們邀請到斯坦福大學博士后研究員、原北京大成律師事務所高級合伙人劉忠教授與北京市中盾律師事務所徐銘君律師為我們就這一問題進行解答。
Q1：劉教授、徐律師，二位好，近年來，隨著新冠疫情的肆虐和國內外經濟負增長的不斷蔓延，國內企業(yè)面臨著嚴峻的生存壓力，部分企業(yè)已深陷債務危機甚至進入破產程序，其中不乏一些企業(yè)因被債權人追償而導致被列入失信被執(zhí)行人，加大了這部分企業(yè)重整成功的難度，因此請二位為我們做詳細解答。
劉教授：破產重整程序是我國《企業(yè)破產法》賦予一些困境企業(yè)在遭遇債務危機時保護企業(yè)不被破產清算的一種救濟途徑，企業(yè)通過破產重整程序降低負債或延長債務清償期限，目的是通過恢復企業(yè)生產經營與自主造血能力，使企業(yè)完成從困境企業(yè)到正常企業(yè)的回歸，而企業(yè)法人信用缺損通常是制約企業(yè)重整成功的攔路虎，要想使企業(yè)在實現(xiàn)資產負債結構改善的同時，重新回到良性發(fā)展軌道，就需要對企業(yè)法人信用進行修復。
徐律師：是的，這種信用修復實際上對企業(yè)能否重整成功至關重要，無論對于大中型企業(yè)還是小微企業(yè)，其合作對象在建立雙方合作前通常會委托律師或者通過內部風控部門對該企業(yè)存在的法律風險及企業(yè)信用情況予以審查，進而作出是否合作的決定，在大數(shù)據(jù)網絡的背景下，企業(yè)存在的哪怕是訴訟立案信息都會在天眼查或者企查查這類網站中做風險提示，很難不引起合作方的關注。如企業(yè)需要尋求融資貸款，銀行或其他金融機構的風控部門對借款方的資信情況審查力度會更加嚴格，上述情況對重整企業(yè)而言更是尤為重要。經過重整的企業(yè)實際上是信譽破產后起死回生的企業(yè)，相比經營正常的其他企業(yè)而言，重整企業(yè)的信用狀況會更加引人關注。
Q2：那么企業(yè)信用缺損的情況包括哪些情形呢？
劉教授：我們目前經常提到的企業(yè)信用缺損的情況通常包括四個類型，一是不良征信記錄，二是不良稅務記錄，三是不良工商記錄，四是不良司法記錄。
Q3：請劉教授為我們講一下破產企業(yè)修復信用的必要性及對重整成功的影響有哪些？
劉教授：有關不良征信記錄，大部分企業(yè)在進入破產程序前都會出現(xiàn)逾期還款的情況，如是逾期償還銀行貸款，則企業(yè)將在中國人民銀行征信系統(tǒng)內留下不良記錄，這些不良記錄如果延續(xù)至重整方案實施后，將導致企業(yè)的重新融資困難，不利于企業(yè)恢復生產和擴大再生產。有關不良稅務記錄，我們接觸到的即將進入破產程序或者已經進入破產程序的企業(yè)，或多或少都會有欠繳稅款的情況，稅務部門也是其債權人之一，遇到這種情況的，稅務部門會將該企業(yè)納入欠稅名單中，這樣也會影響納稅人的信用評級和貸款申請。有關不良工商記錄，破產企業(yè)普遍存在市場監(jiān)管部門列入企業(yè)經營異常名錄、嚴重違法失信名單，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進行公示，這些不良記錄又會同步至天眼查、企查查這些網站中，如果不能及時摘掉這頂不良的“帽子”，即便企業(yè)重整成功，仍然會被原來的不良記錄所拖累，導致其在恢復經營后處于不利的競爭位置。
Q4：那么我國破產重整企業(yè)信用修復的現(xiàn)狀如何？
徐律師：正如劉教授所講，企業(yè)信用修復是企業(yè)破產重整程序中的重要環(huán)節(jié)，對重整方案能否順利執(zhí)行以及企業(yè)重整能否成功具有直接的影響。我國近十年來越來越重視對相關法律法規(guī)及規(guī)范指引的制定，從制度上為企業(yè)信用修復創(chuàng)造了條件，如2013年最高人民法院頒布的《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》、2016年國務院發(fā)布的《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導建議》、國家發(fā)展改革委與人民銀行于2017年發(fā)布的《關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》、國務院于2020年發(fā)布的《進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》、市場監(jiān)管總局于2021年發(fā)布的《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》。地方上，部分經濟較發(fā)達的地區(qū)也在國家層面的指導性政策與法規(guī)的基礎上制定了地方政策與規(guī)范，如北京已于2020年出臺的《北京市失信信息信用修復和異議處理暫行辦法》、上海于2021年發(fā)布的《關于進一步做好本市公共信用信息修復工作的若干意見（試行）》，深圳特區(qū)于2022年發(fā)布的《深圳經濟特區(qū)社會信用條例》、浙江省于2019年發(fā)布的《公共信用修復管理暫行辦法》。此外，江蘇、河北、山西、山東等地也出臺了相關具體性的政策與規(guī)定。我國正在逐漸深入探索企業(yè)信用信息修復，不斷完善制度搭建，支持企業(yè)有條件地摘除“不良”帽子，恢復其公平競爭的市場地位。同時，既然說到我國正處于信用修復的探索期，說明目前的制度和體系還不完整，還需要不斷完善。就現(xiàn)有情況，我們可以看到，目前國家或地方出臺的司法解釋、指導性政策文件的規(guī)定較為宏觀和籠統(tǒng)，尤其針對重整企業(yè)信用修復的特殊規(guī)定比較少見，在重整企業(yè)信用修復問題上缺乏針對性的規(guī)定，導致不同地區(qū)在處理相同問題方面存在差異，不利于重整企業(yè)的信用修復。
Q5：二位對于我國破產重整企業(yè)信用修復制度完善有何建議與期待？
劉教授：在企業(yè)進入破產程序后，其原有管理層對企業(yè)的影響力明顯降低，企業(yè)能否進入重整程序，更多取決于管理人、法院、政府、債權人與企業(yè)自身狀況，當然也受行業(yè)前景及投資人熱情等因素的影響，企業(yè)信用修復制度的完善則關系到企業(yè)進入重整程序以后能否恢復一個正常法人的市場地位并影響到企業(yè)是否能夠實現(xiàn)重整成功的短期目標。在實踐中，企業(yè)信用缺陷分散于銀行、工商、司法與稅務等多個領域，重整企業(yè)要想完成信用修復，需要向上述各部門分別提交信用修復的資料，其各部門的要求存在一定差異，客觀上對企業(yè)修復信用制造了阻力，且社會上隨之出現(xiàn)了一些以協(xié)助企業(yè)修復信用為業(yè)的服務商，這也為企業(yè)增加了不必要的成本，有個別的案件甚至還會滋生國家工作人員腐敗問題，可見現(xiàn)行規(guī)定雖然能夠一定程度幫助部分企業(yè)恢復企業(yè)信用，但仍缺乏行之有效的常規(guī)處理模式，因此我認為有必要在企業(yè)信用修復問題上建立府院聯(lián)動機制，在政府各部門與銀行間建立聯(lián)合工作機制，發(fā)布破產企業(yè)信用修復的工作指引，一站式修復企業(yè)信用。
徐律師：重整企業(yè)信用修復是一項系統(tǒng)性工程，目前我國處于探索期，建議適時對重整企業(yè)修復方式進行升級和革新，用立法建立制度框架；發(fā)揮政府和司法職能，有效引導重整企業(yè)進行信用修復；重視對重整企業(yè)的信用培訓工作，提升企業(yè)信用意識；加強法院及政府對重整企業(yè)的信用監(jiān)督，避免企業(yè)在修復信用后再次發(fā)生失信情況。
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