從2021年1月1日《化妝品監(jiān)督管理條例》正式實施以來，合規(guī)成為行業(yè)的主旋律。今年以來，多家企業(yè)遭到處罰，據儀美尚整理上海、廣東、山東、天津等地罰單時發(fā)現，涉醫(yī)、涉藥、虛假宣傳等問題，依舊是被處罰的主要原因，而且監(jiān)管部門開出了多個“首罰”！
儀美尚整理自上海、廣東、山東、天津等地監(jiān)管部門官網
01
未依照規(guī)定公布化妝品功效宣稱依據的摘要
《化妝品監(jiān)督管理條例》第二十二條“化妝品的功效宣稱應當有充分的科學依據?；瘖y品注冊人、備案人應當在國務院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的專門網站公布功效宣稱所依據的文獻資料、研究數據或者產品功效評價資料的摘要，接受社會監(jiān)督?！?/span>
近日，天津藥監(jiān)局對天津某化妝品公司、天津某化妝品廠各開出1萬元罰單。這是首個因為未能按時提交功效宣稱摘要而開出的罰單，因此，廣受行業(yè)關注。
上述被處罰公司在備案系統(tǒng)賬號內，2款產品功效宣稱摘要狀態(tài)為“暫存”。雖然，上述公司分別于2022年4月15日、21日已完成上述2款化妝品功效宣稱依據的摘要，但并未及時將其上傳至備案系統(tǒng)。而且，其中1款完成備案至檢查時并未生產過，另1款僅生產過1批次，但該公司仍被處罰。
圖片來源：天津藥監(jiān)局
02
化妝品廣告涉及疾病治療功能
或使用醫(yī)療用語
《化妝品監(jiān)督管理條例》第四十三條第一款、第二款“化妝品廣告不得明示或者暗示產品具有醫(yī)療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。”
上海某公司因在微信公眾號上宣傳兩款美妝產品使用了“抑菌消炎，舒緩抗敏”等醫(yī)療用語，被罰款1萬元。
圖片來源：上海市場監(jiān)督管理局
廣州某念公司在產品銷售詳情頁面中發(fā)布含有“排毒祛濕”字樣及“可治風寒感冒關節(jié)炎類風濕咳嗽支氣管炎”等內容截圖展示，該類描述均屬于涉及疾病治療功能范疇，因此被罰10.5萬元。
圖片來源：信用中國
廣州某啦公司在發(fā)布的化妝品廣告中使用了“煥活毛囊細胞、修復毛囊損傷、促進毛乳頭生長、根源激活毛囊、濃密秀發(fā)生長”“再生科技白發(fā)滋養(yǎng)、增加黑色素分泌、激活滋養(yǎng)毛囊...幫助黑色素由毛囊進入毛發(fā)，高分子滋養(yǎng)激活毛囊”等內容。在處罰決定書中，這家公司被監(jiān)管部門認定使用醫(yī)療用語，且屬于虛假宣傳，因此被罰款3.978萬元。
圖片來自：國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)
03
沒有特證切勿宣稱“美白”“防曬”等特殊功效
上海某公司銷售的一款化妝品宣傳具備“美白”功能，最終查明該產品僅為一般化妝品且該公司也無法提供證明商品具備“美白”功能的證明材料。
圖片來源：上海藥監(jiān)局
監(jiān)管部門引用了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告：（二）商品的性能、功能、產地、用途、質量、規(guī)格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息……”，以及《化妝品監(jiān)督管理條例》第四十三條第一、二款，認定該公司構成了發(fā)布虛假廣告的行為，該公司最終被罰1.8萬元。
04
產品中含有標簽/備案中未標識的成分被禁業(yè)
廣州某公司于2021年5月生產的某批次化妝品，被檢出標簽/備案憑證未標識的成分水楊酸，且產品的pH值不符合產品標識的執(zhí)行標準（QB/T2660-2004）的規(guī)定。另有新疆發(fā)現因使用該公司涉案產品而出現不良反應。另外，該公司還提供虛假證據，妨礙有關部門調查。
監(jiān)管部門認為該公司違反《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（二）項，“生產經營不符合強制性國家標準、技術規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術要求的化妝品，”對該公司罰款4萬元，另外對公司法人作出10年內禁止從事化妝品生產經營活動的處罰。
圖片來源：廣東藥監(jiān)局
上海另一家企業(yè)在2020年4-9月受托生產并銷售3批面膜，并在包裝上標注“美白”字樣，宣稱可對皮膚本身產生美白增白效果，但該產品為國產非特殊用途化妝品，且未取得國產特殊用途化妝品行政許可批文。
處罰決定書中提到，上述面膜的“包裝設計圖紙由委托方提供，且生產的產品實際投料與備案成分一致，監(jiān)管部門認為產品風險性較小。”依據《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條“生產未取得批準文號的特殊用途的化妝品……沒收產品及違法所得，處違法所得三到五倍的罰款，并且可以責令該企業(yè)停產或者吊銷化妝品生產許可證?！?/span>
最終，該公司被處以48.17萬元罰款，且16.057萬元違法所得被沒收。
05
“碰瓷”網紅流量品
品牌和代工廠一起罰
廣州某品牌企業(yè)與另一家生產加工企業(yè)簽訂了《訂購合同》，后者于2020年12月16日、22日起分別為委托方生產唇膏，至被立案查處時共生產了18萬支產品。
監(jiān)管部門認為生產企業(yè)為委托方生產的產品與行業(yè)中另一家品牌旗下有一定影響力的產品包裝、裝潢高度近似，客觀上使得相關公眾施以普通注意力，容易對商品的來源產生誤認或認為該產品與有一定影響力的商品存在某種特定聯系。
據《反不正當競爭法》第十八條，“經營者違反本法第六條規(guī)定實施混淆行為的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，沒收違法商品。違法經營額五萬元以上的，可以并處違法經營額五倍以下的罰款；沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”
圖片來源：信用中國
最終，不僅僅是委托方被處罰，被委托的生產加工企業(yè)也被處以10萬元罰款。
06
需認真執(zhí)行進貨、銷售記錄制度
《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十八條規(guī)定，“化妝品經營者應當建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產品出廠檢驗合格證明，如實記錄并保存相關憑證?！?/span>
圖片來源：上海藥監(jiān)局
上海某公司未按照規(guī)定建立化妝品的進貨查驗制度，且在購進化妝噴霧以及面膜時未對相關進貨查驗進行記錄，被處以2.3萬元罰款。
從上述被罰案例來看，監(jiān)管部門的監(jiān)管范圍正在從品牌、生產商，擴大到整個行業(yè)，平臺、機構甚至個人；不僅如此，監(jiān)管的處罰也更加細化，一句輕描淡寫的宣傳，代工廠的接單、合作伙伴的真假都被列入了核查范疇。
這無疑給行業(yè)敲響了警鐘，在如今日益趨嚴的監(jiān)管環(huán)境下，企業(yè)應該盡早摒棄僥幸心理，全面合規(guī)才能防患未然。一位業(yè)內人士表示，“企業(yè)應該自覺增加合規(guī)意識，定期組織人員進行培訓，同時在審核流程上應該再做的更加細致?！?/span>
文：冬牧
責任編輯：華箏
售前咨詢專員