近日出版的《瞭望》新聞周刊刊發(fā)了題為《失信企業(yè)摘帽難不難》的文章，關(guān)注當(dāng)前失信企業(yè)摘帽遇到的種種難題。文章提到，一些曾經(jīng)的失信企業(yè)雖已進(jìn)行了整改，卻沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)，仍戴著失信“帽子”，后續(xù)經(jīng)營(yíng)行為處處受限。比如，談好的生意，莫名其妙“黃”了；參加項(xiàng)目投標(biāo)，沒(méi)競(jìng)標(biāo)就被“刷”了；向銀行貸款，被無(wú)情拒絕……
文章將失信企業(yè)摘帽難問(wèn)題歸結(jié)為三個(gè)方面，一是信用修復(fù)信息“打架”，跨部門溝通難度大。目前存在多個(gè)渠道公示企業(yè)信用記錄，這些渠道主體不一，企業(yè)往往會(huì)遭遇在一個(gè)平臺(tái)修復(fù)了失信信息，但在其他平臺(tái)依然存在的情況；二是一些市場(chǎng)化網(wǎng)站歸集了大量行政處罰信息，但有的無(wú)法及時(shí)更新企業(yè)后續(xù)修復(fù)動(dòng)態(tài)，有的不正規(guī)的市場(chǎng)化信息查詢平臺(tái)潛藏灰色地帶，做信用修復(fù)生意，增加了企業(yè)的相關(guān)成本；三是企業(yè)信用修復(fù)意識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺。
失信雖然會(huì)帶來(lái)很大的問(wèn)題，但一個(gè)基本的法治理念是，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，失信信息不會(huì)一直有效?！墩餍艠I(yè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人不良信息的保存期限，自不良行為或者事件終止之日起為5年；超過(guò)5年的，應(yīng)當(dāng)予以刪除。從這一表述不難看出，刪除過(guò)期失信信息是征信機(jī)構(gòu)的責(zé)任。所以，站在失信一方的角度考慮，信用修復(fù)之難，問(wèn)題的根源還在于征信機(jī)構(gòu)沒(méi)有完整履行自身職責(zé)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)要提高信用修復(fù)意識(shí)，只是退而求其次的選擇——因?yàn)檎餍艡C(jī)構(gòu)工作不到位，所以被迫主動(dòng)爭(zhēng)取修復(fù)失信信息。
失信摘帽難一方面源自技術(shù)層面的原因，其問(wèn)題指向征信機(jī)構(gòu)和信息的公示方。另一方面，市場(chǎng)化網(wǎng)站歸集的那些失信信息受到追捧，客觀上也說(shuō)明一種偏好。信用問(wèn)題特別敏感，可能即便征信機(jī)構(gòu)刪除了失信信息，而市場(chǎng)化網(wǎng)站歸集的這類信息仍然會(huì)被采納。對(duì)此除了要強(qiáng)調(diào)規(guī)范失信信息修復(fù)流程，另外對(duì)于各市場(chǎng)主體也有必要強(qiáng)調(diào)，在設(shè)置交易規(guī)則的時(shí)候，不可以有“一旦曾失信就要被排除”這種歧視性條款。
在信用制度被廣泛運(yùn)用的大背景下，信用修復(fù)滯后的問(wèn)題無(wú)疑會(huì)被放大。值得注意的是，有關(guān)企業(yè)的信用制度相對(duì)還較為成熟，何種行為構(gòu)成失信，失信信息又如何修復(fù)，起碼構(gòu)建了一套規(guī)范?！恫t望》的文章也提到，2019年國(guó)家發(fā)改委辦公廳印發(fā)通知，對(duì)“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息的修復(fù)工作予以規(guī)范，并規(guī)定了行政處罰信息修復(fù)條件。可見(jiàn)，目前的問(wèn)題可能主要還是集中在技術(shù)環(huán)節(jié)，甚至可以說(shuō)，這種問(wèn)題是當(dāng)前政務(wù)服務(wù)普遍存在的弊端，因?yàn)椴煌块T協(xié)同不足所導(dǎo)致。
當(dāng)前值得警惕的是，與企業(yè)相對(duì)應(yīng)地，公民個(gè)人信用修復(fù)問(wèn)題是否同樣存在上述類似的問(wèn)題？如今很多部門都希望把工作納入信用體系，只要沾一點(diǎn)邊，都期望通過(guò)信用來(lái)實(shí)施懲戒。個(gè)人信用使用領(lǐng)域急劇膨脹，對(duì)于信用制度規(guī)范顯然提出了更高的要求。
在個(gè)人信用領(lǐng)域，目前有兩個(gè)問(wèn)題亟待解決，一是個(gè)人信用使用是否合理，有必要對(duì)此作出明確的回答。從媒體曝出浙江將推進(jìn)人社信用體系建設(shè)，“頻繁跳槽會(huì)影響個(gè)人信用”；到北京規(guī)定不文明乘車行為將被納入個(gè)人信用不良記錄，再到最近廣州將無(wú)正當(dāng)理由欠繳生活垃圾處理費(fèi)或環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)的主體納入失信主體管理，運(yùn)用信用體系實(shí)行聯(lián)合懲戒。信用制度被廣泛運(yùn)用，上述案例受到公眾關(guān)注后，有的表示尚在論證階段，有的則沒(méi)有明確回應(yīng)。國(guó)家發(fā)改委去年曾表示，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)要始終堅(jiān)持依法依規(guī)和合理適度，要防止信用建設(shè)舉措應(yīng)用的泛化和擴(kuò)大化。當(dāng)越來(lái)越多的政府部門開(kāi)始動(dòng)用信用制度，對(duì)此是否有必要制定規(guī)范？
二是如果個(gè)人信用制度運(yùn)用成為常態(tài)，可能會(huì)涉及到更多的部門，還有市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)摻雜其中，對(duì)此政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)部協(xié)同方面是否做好了準(zhǔn)備，為了避免遇到企業(yè)信用修復(fù)類似的難題，有必要未雨綢繆，盡早制定一套相應(yīng)的規(guī)范。
來(lái)源：南方都市報(bào)
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