信用修復(fù)制度是信用體系建設(shè)的一個(gè)重要機(jī)制,是完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的重要環(huán)節(jié),是構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制的必然要求,是失信主體解除懲戒措施的制度保障。建立和完善信用修復(fù)制度,有利于深化放管服改革,推動(dòng)信用建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化。
失信懲戒,只是一種手段,其根本目的是為了讓信用機(jī)制發(fā)揮更大作用。因存在行政處罰不良記錄,被納入黑名單在運(yùn)營的失信企業(yè),將在“政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、融資貸款、評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持”等諸多領(lǐng)域受到影響;被列入失信“黑名單”的市場(chǎng)主體,只要法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢,相關(guān)行為的社會(huì)不良影響基本消除,就可以完成信用修復(fù)。這實(shí)際上是懲戒失信、獎(jiǎng)勵(lì)守信的內(nèi)在要求。有懲有獎(jiǎng),信用的激勵(lì)效應(yīng)才能最大化。
“信用修復(fù)”具有社會(huì)警示意義。不少地方建立起對(duì)嚴(yán)重失信人的聯(lián)合懲戒機(jī)制,使其“一處失信,處處受限”。在“信用修復(fù)”的過程中,能夠讓失信者體會(huì)到失信行為產(chǎn)生的不利后果與負(fù)面影響,從而使其他失信人包括游離于失信邊緣的人今后害怕失信、不敢失信,自覺做到誠實(shí)守信經(jīng)營。
“信用修復(fù)”具有社會(huì)教育意義。對(duì)于“信用修復(fù)”的對(duì)象來說,他們既是誠實(shí)守信的一個(gè)反面典型,也是一個(gè)正面典型。反面典型是他們?yōu)樽约旱牟皇卣\信而付出了代價(jià)、受到了應(yīng)有的懲罰;正面典型是他們雖然犯錯(cuò)但能夠知錯(cuò)就改,從而獲得“信用修復(fù)”機(jī)會(huì)。
“信用修復(fù)”具有社會(huì)示范意義?!靶庞眯迯?fù)”是針對(duì)能夠及時(shí)消除不良社會(huì)影響的失信人所采取的一種激勵(lì)措施。那么,對(duì)于“信用修復(fù)”對(duì)象來說,其主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)并及時(shí)消除不良影響的行為就具有非常強(qiáng)的示范意義。啟動(dòng)“信用修復(fù)”程序,不僅能夠引導(dǎo)那些失信人向“信用修復(fù)”對(duì)象看齊對(duì)標(biāo)、及時(shí)認(rèn)識(shí)到失信給社會(huì)所帶來的危害性,更能夠幫助他們及時(shí)修正自己的失信行為。今后,失信人一旦被聯(lián)合懲戒,就可以以此為示范和樣本,爭取早日修正自己的失信行為,為構(gòu)建誠信守信社會(huì)盡自己的一份責(zé)任和義務(wù)。
據(jù)中維聯(lián)合誠信辦公室黃主任H779508892介紹,信用修復(fù)可以說是一種容錯(cuò)機(jī)制和救濟(jì)途徑,是為了引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用,并提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力。只有把權(quán)力納入法治軌道,社會(huì)才會(huì)走向善治。這就要求在具體實(shí)施過程,做到有法可依,完善制度機(jī)制,明確修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批流程、嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管,做到有法可循。