記者 胡鴻
為加快推進校外培訓行業(yè)信用管理體系建設，浙江省教育廳近日發(fā)布了校外培訓信用評價管理辦法征求意見稿。
浙江省校外培訓行業(yè)信用評價
管理
辦法（試行）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加快推進我省校外培訓行業(yè)信用管理體系建設，完善校外培訓領域信用監(jiān)管機制，促進校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》和《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省公共信用修復管理暫行辦法》等相關規(guī)定，結合我省校外培訓機構管理工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經(jīng)我省各級教育行政部門審批的面向中小學生學科類校外培訓機構的信用信息采集、使用和監(jiān)督管理。法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱校外培訓行業(yè)信用評價，是指教育行政部門按照規(guī)定的指標、方法和程序，對校外培訓機構辦學行為進行多元評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關部門、機構及組織應用的管理過程。本辦法所稱校外培訓機構辦學行為，是指校外培訓機構在辦學活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、設置標準和履行社會責任等方面的表現(xiàn)。
第四條 省級教育行政部門制定發(fā)布并組織完善全省統(tǒng)一的校外培訓行業(yè)信用評價管理辦法、評價指標及評分標準，建設全省統(tǒng)一的校外培訓行業(yè)信用評價管理模塊，組織開展全省校外培訓機構信用評價工作并公布評價結果，匯總發(fā)布全省校外培訓機構嚴重失信名單。設區(qū)市教育行政部門負責本地區(qū)校外培訓行業(yè)信用評價管理模塊管理工作，指導縣（市、區(qū)）教育行政部門開展行業(yè)信用綜合監(jiān)管相關工作。各縣（市、區(qū)）教育行政部門具體負責所轄地區(qū)校外培訓機構信用信息歸集，依申請對校外培訓機構信用評價結果進行復核、對評價信息進行修正；對列入、移出校外培訓行業(yè)嚴重失信名單信息進行認定、審核和上報。
第五條 省教育廳定期發(fā)布、更新全省校外培訓行業(yè)信用評價結果和嚴重失信名單，并通過“信用浙江”網(wǎng)站等媒介向社會公開，以便校外培訓機構、公眾和相關部門查詢。探索對接國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和社會組織信用信息管理系統(tǒng)。
第二章 信用評價和應用
第六條 校外培訓機構信用評價總分為1000分，包括公共信用評價、黨建工作、辦學安全、教學管理、師資隊伍、財務管理、行政管理、社會影響等八個一級指標，一級指標下各設置若干二級指標。
第七條 校外培訓機構信用評價實行扣分制度。校外培訓機構辦學行為信息產(chǎn)生后，其主管的教育行政部門依據(jù)《浙江省校外培訓行業(yè)信用評價指標及評分標準（試行）》進行動態(tài)計分，每個一級指標在分數(shù)權重范圍內(nèi)扣分。校外培訓機構信用分值由各指標分值累計得出。
第八條 校外培訓機構的行業(yè)信用按照分數(shù)區(qū)間分為五個等級，統(tǒng)一劃分為A級（優(yōu)秀）、B級（良好）、C級（中等）、D級（較差）、E級（差）五個等級，A級（優(yōu)秀）分值區(qū)間為[900，1000]、B級（良好）分值區(qū)間為[800，900）、C級（中等）分值區(qū)間為[700、800）、D級（較差）分值區(qū)間為[600，700）、E級（差）分值區(qū)間為[0，600）。
第九條 校外培訓機構有下列情形之一的，列入行業(yè)嚴重失信名單：
（一）非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的；
（二）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；
（三）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；
（四）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的；
（五）辦學方向、教學內(nèi)容、辦學行為違背黨的教育方針，違反國家相關法律規(guī)定的；
（六）因機構責任造成教育教學或安全事故的。
第十條 對擬列入嚴重失信名單的校外培訓機構，其主管的教育行政部門應當書面告知擬被列入嚴重失信名單的事實、理由及依據(jù)。擬被列入校外培訓機構有異議的，應在收到告知書之日起7個工作日內(nèi)，向其主管的教育行政部門進行陳述和申辯，提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，教育行政部門應當采納。對被列入嚴重失信名單的，教育行政部門應當制作決定書。決定書應當由本機關負責人簽發(fā)。
第十一條 根據(jù)校外培訓行業(yè)信用評價結果實施分級分類監(jiān)管。將信用評價結果納入“雙隨機”抽查監(jiān)管事項，對于A級校外培訓機構，抽查比例設置為基準抽查比例的30%；對于B級校外培訓機構，抽查比例設置為基準抽查比例的50%；對于C級校外培訓機構，抽查比例為基準抽查比例的100%；對于D級校外培訓機構，抽查比例設置為基準抽查比例的150%；對于E級校外培訓機構，抽查比例設置為基準抽查比例的200%?；鶞食椴楸壤磕臧l(fā)布。
第十二條 對A級校外培訓機構，各級教育行政部門可以采取以下激勵性措施：
（一）同一舉辦者新申請開設具有獨立資格的分支機構時，可對部分材料采取容缺受理；
（二）簡化年檢手續(xù)，優(yōu)先列入評優(yōu)評先和政府購買服務資格范圍；
（三）國家或者地方規(guī)定的其他激勵性措施。
第十三條 對E級校外培訓機構，教育行政部門可以采取以下懲戒性措施：
（一）約談該校外培訓機構舉辦者，重點檢查其日常辦學行為；
（二）納入當?shù)亟逃姓块T的校外培訓機構“黑名單”；
（三）國家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。
第十四條 省教育廳將校外培訓機構信用評價結果共享給信用管理主管部門及相關職能部門開展聯(lián)合懲戒，推動校外培訓機構信用評價結果在行政許可、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信貸支持、資質(zhì)等級評定等工作中廣泛應用，促進校外培訓機構主動提升信用評價等級。
第三章 權益修復和異議處理
第十五條 評價指標參與校外培訓行業(yè)信用評價的有效期為1年。有效期自不良辦學行為或事件認定之日起計算。
第十六條 符合以下指標修復情形，相關信用評價指標扣分予以清除，修復程序按照《浙江省公共信用修復管理暫行辦法》執(zhí)行。
（一）行政處罰、督辦整改指標扣分滿1年后，校外培訓機構可以向所在地教育行政部門提出指標修復申請，經(jīng)核實符合以下條件的，同意其指標修復。
1.行政處理決定和司法裁判等明確的法定責任和義務履行完畢，社會不良影響基本消除。
2.自扣分行為認定之日起至申請指標修復期間未產(chǎn)生新的同類扣分行為。
3.校外培訓機構作出書面信用承諾。
（二）嚴重失信名單按照本辦法第十七條規(guī)定的程序移出。
第十七條 校外培訓機構嚴重失信名單認定1年后，被列入單位認為其違法違規(guī)辦學行為已經(jīng)整改到位，社會不良影響基本消除，可以向作出認定的教育行政部門提出移出申請。作出認定的教育行政部門應當在15個工作日內(nèi)，對不良信息主體提交的完整材料的真實性、準確性予以核對，如需現(xiàn)場審核的，對申請單位整改情況進行現(xiàn)場審核。經(jīng)審核已經(jīng)整改到位，社會不良影響基本消除，應當組織對擬移出的嚴重失信名單信息進行公示。公示可選擇門戶網(wǎng)站或當?shù)刂饕浇?，公示期?個工作日。公示期滿后，作出認定的教育行政部門應當自公示結束15個工作日內(nèi)作出是否移出的決定，并書面告知申請單位。
第十八條 設區(qū)市教育行政部門每季度末月25日前將行政區(qū)域認定的嚴重失信名單信息報省教育廳。決定移出嚴重失信名單的，自作出決定之日起7個工作日內(nèi)報省教育廳。歸集、上報的嚴重失信名單信息應當客觀、準確、公正，避免泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。校外培訓行業(yè)嚴重失信名單的內(nèi)容包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、校長的姓名及身份證號（公布時保留第一個與最后一個字符）、失信事實、認定機關、期限等信息。
第十九條 校外培訓機構信用評價結果完成或發(fā)生變更，將定期通過校外培訓行業(yè)信用評價管理模塊進行公示。如校外培訓機構對信用評價結果有異議的，可在公示之日起5個工作日內(nèi)以書面形式向所在地教育行政部門提出復核申請，并提供相關證據(jù)和材料。
第二十條 各縣（市、區(qū)）教育行政部門應當在收到校外培訓機構復核申請之日起10個工作日內(nèi)進行復核，并將復核結果告知校外培訓機構。若復核中發(fā)現(xiàn)情況比較復雜，可適當延長處理期限，但累計不得超過20個工作日。校外培訓機構對復核結果有異議的，可以書面形式向設區(qū)市教育行政部門提出申訴。復核確認評價結果有誤的，各縣（市、區(qū)）教育行政部門應自確認之日起5個工作日內(nèi)予以更正，并通過校外培訓行業(yè)信用評價管理系統(tǒng)報設區(qū)市教育行政部門。
第四章 附 則
第二十一條 各級教育行政部門工作人員在校外培訓行業(yè)信用評價管理工作中違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)追究相關人員責任。
如對征求意見稿有修改意見或建議，請于公布之日起7個工作日內(nèi)反饋，省教育廳相關部門會及時收集。
編輯 楊俏穎
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