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給市場(chǎng)主體一次主動(dòng)糾正失信行為機(jī)會(huì)——

湖北法院試行“失信預(yù)警守信激勵(lì)”機(jī)制

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 袁超一 通訊員 梅瑰 陳榮 李曉文

“多虧了這份告知書(shū)，不然征信出問(wèn)題，我們經(jīng)營(yíng)將受?chē)?yán)重影響！”近日，武漢某電子商務(wù)公司負(fù)責(zé)人為武漢市江夏區(qū)人民法院由衷點(diǎn)贊。該法院發(fā)出的全省首份《納入失信被執(zhí)行人名單預(yù)警告知書(shū)》，既兌現(xiàn)了當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，又保障了涉案企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

此前，這家電子商務(wù)公司被李某起訴，要求支付1萬(wàn)元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬。李某勝訴后，未能按判決拿到錢(qián)款，遂向江夏法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

該案標(biāo)的額不大。執(zhí)行過(guò)程中，承辦法官吳小舟經(jīng)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，該公司有固定辦公場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)正常，有一定履行能力，雖然完全符合納入失信被執(zhí)行人名單的條件，但這樣做很可能使其在招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等多方面陷入被動(dòng)。

根據(jù)湖北省高級(jí)人民法院《關(guān)于建立被執(zhí)行人信用預(yù)警和修復(fù)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則（試行）》，吳小舟向武漢某電子商務(wù)公司發(fā)出《納入失信被執(zhí)行人名單預(yù)警告知書(shū)》，既警示被納入失信名單的嚴(yán)重后果，也給其一次主動(dòng)糾正失信行為的機(jī)會(huì)。收到告知書(shū)當(dāng)天，該公司負(fù)責(zé)人便與承辦法官聯(lián)系，并將1萬(wàn)元執(zhí)行款打入法院賬戶(hù)，江夏法院第一時(shí)間發(fā)放給李某。

湖北高院執(zhí)行二庭負(fù)責(zé)人告訴湖北日?qǐng)?bào)全媒記者，對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒機(jī)制，在推動(dòng)解決執(zhí)行難工作中發(fā)揮了重要保障作用。但在執(zhí)行過(guò)程中，也出現(xiàn)了適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采取措施過(guò)于機(jī)械、善意文明理念體現(xiàn)不夠等問(wèn)題。另一方面，失信懲戒對(duì)被執(zhí)行人的影響范圍不斷擴(kuò)大，尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，被執(zhí)行人失信數(shù)據(jù)會(huì)被不同機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，即便人民法院在被執(zhí)行人履行完畢后屏蔽其失信信息，在一段時(shí)間內(nèi)負(fù)面影響也難以完全消除，特別是對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體在融資信貸、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格限制等方面造成阻礙。

為最大限度地減少?gòu)?qiáng)制執(zhí)行對(duì)被執(zhí)行企業(yè)造成的不利影響，近日，湖北高院首創(chuàng)“被執(zhí)行人信用預(yù)警和修復(fù)機(jī)制”，并出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展出具自動(dòng)履行生效法律文書(shū)證明、向征信機(jī)構(gòu)推送自動(dòng)履行信息、信用承諾、信用修復(fù)等守信激勵(lì)新舉措。

該機(jī)制要求，法院要嚴(yán)把失信懲戒標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分輕微失信行為、一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，并相應(yīng)地確定對(duì)其采取懲戒的措施、期限及方式，避免信用懲戒過(guò)度，給企業(yè)等市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。

法院決定將被執(zhí)行人納入失信名單前，提前通知被執(zhí)行人并告知其失信具體情形。給予被執(zhí)行人申辯機(jī)會(huì)或者采取積極措施助推案件糾紛化解，避免直接納失所導(dǎo)致的信用恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)、成本高、消除影響不及時(shí)等問(wèn)題。對(duì)有積極履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)意愿的被執(zhí)行人，經(jīng)其書(shū)面申請(qǐng)并作出履行承諾后，給予一定的失信寬限期，寬限期內(nèi)可暫不納入失信名單，以幫助暫時(shí)陷入困境的被執(zhí)行企業(yè)造血再生，繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造財(cái)富，從而提高債務(wù)清償能力。對(duì)于積極配合并履行義務(wù)的被執(zhí)行人，采取及時(shí)刪除失信信息、出具債務(wù)履行證明等手段進(jìn)行信用修復(fù)。對(duì)雖未履行完畢生效法律文書(shū)確定義務(wù)，但給予其信用修復(fù)能夠幫助其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)營(yíng)收入能力的，可以根據(jù)被執(zhí)行人履行義務(wù)以及主動(dòng)糾正失信行為的具體表現(xiàn)刪除失信信息，進(jìn)一步恢復(fù)企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)。