日前，梅州市中級人民法院發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境十大典型案例，包括懲治破壞營商環(huán)境犯罪、保護(hù)外商投資合法權(quán)益、服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、助力困企重整恢復(fù)生機(jī)、善意執(zhí)行幫助企業(yè)渡過難關(guān)、司法建議堵住金融管理漏洞等內(nèi)容，厚植營商環(huán)境的“法治沃土”。
一、嚴(yán)厲打擊“以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商”行為
——吳某焱等20人涉黑案
基本案情
1996年以來，以吳某焱為首的黑社會性質(zhì)組織，為牟取非法利益、擴(kuò)張勢力范圍、樹立非法權(quán)威、確立強(qiáng)勢地位，采用暴力、威脅等手段，有組織地實(shí)施開設(shè)賭場、非法采礦、尋釁滋事、聚眾斗毆、詐騙、非法拘禁、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、非法控制國有資產(chǎn)拍賣、擾亂石場生產(chǎn)經(jīng)營等一系列違法犯罪活動，長期在豐順某鎮(zhèn)為非作惡，欺壓、殘害群眾，造成惡劣社會影響，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會生活秩序。
裁判結(jié)果
興寧市人民法院一審依法判決吳某焱犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、開設(shè)賭場罪、尋釁滋事罪、非法使用武裝部隊(duì)專用標(biāo)志罪、偽造武裝部隊(duì)證件罪、非法持有槍支、彈藥罪、聚眾斗毆罪、非法拘禁罪、詐騙罪、敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪、非法采礦罪，判處有期徒刑二十五年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒收個人全部財(cái)產(chǎn)；判決其他19名被告人犯參加黑社會性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪等，分別判處有期徒刑，并處剝奪政治權(quán)利、沒收個人全部財(cái)產(chǎn)或罰金的附加刑；依法追繳違法犯罪所得。梅州市中級人民法院二審維持原判。
典型意義
黑惡犯罪中“以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商”的循環(huán)鏈條嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)，擾亂正常的營商環(huán)境。人民法院推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲黑惡勢力強(qiáng)迫交易、欺行霸市、壟斷市場等破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，為民營企業(yè)安心發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
二、依法懲處破壞招標(biāo)公正違法行為
——陳某新串通投標(biāo)、行賄案
基本案情
2017年，興寧市教育局委托某公司對2所學(xué)校設(shè)備設(shè)施采購項(xiàng)目招標(biāo)代理。該公司總經(jīng)理將時(shí)任某電腦有限公司董事長、總經(jīng)理的陳某新提供的部分采購需求、技術(shù)參數(shù)融入招標(biāo)文件中。后陳某新邀請3家公司參與陪標(biāo)，并為其制作投標(biāo)文件、商量投標(biāo)報(bào)價(jià)等，支付投標(biāo)保證金各60萬元。最終陳某新經(jīng)營的公司以4863.62萬元的價(jià)格順利中標(biāo)。2016年至2019年間，陳某新先后25次向某公司總經(jīng)理、興寧市財(cái)政局某副局長等14人行賄共28.5萬元。
裁判結(jié)果
興寧市人民法院生效判決認(rèn)為，陳某新身為投標(biāo)單位的負(fù)責(zé)人，與其他投標(biāo)單位串通投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)內(nèi)容，損害其他投標(biāo)單位利益，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成串通投標(biāo)罪；為謀取不當(dāng)利益給予國家工作人員財(cái)物，構(gòu)成行賄罪。鑒于其歸案后能如實(shí)供述，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰。依法以串通投標(biāo)罪、行賄罪判處陳某新有期徒刑一年十個月，并處罰金25萬元。
典型意義
“圍標(biāo)”“串標(biāo)”、暗箱操作等行為嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場秩序，損害其他投標(biāo)人合法權(quán)益。人民法院加大對工程建設(shè)、購買設(shè)備等領(lǐng)域違法投標(biāo)行為的打擊力度，規(guī)范招投標(biāo)活動，營造公平、穩(wěn)定、透明的交易環(huán)境。
三、平等保護(hù)外商投資者合法權(quán)益
——某溫泉娛樂中心與某鎮(zhèn)政府等租賃合同糾紛案
基本案情
某溫泉娛樂中心系中外合作經(jīng)營企業(yè)。2005年9月，其與某鎮(zhèn)政府簽訂《租賃經(jīng)營合同》，約定將溫泉中心租賃給鎮(zhèn)政府經(jīng)營，期限15年，租賃費(fèi)每年10萬元。當(dāng)月，鎮(zhèn)政府將溫泉中心轉(zhuǎn)租給某公司經(jīng)營。2011年1月，某公司經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，將溫泉中心發(fā)包給第三人劉某經(jīng)營。后溫泉娛樂中心向法院提起訴訟，請求判決解除《租賃經(jīng)營合同》，鎮(zhèn)政府償付租金和利息、返還租賃物等。
裁判結(jié)果
梅州市中級人民法院生效判決認(rèn)為，案涉《租賃經(jīng)營合同》是溫泉娛樂中心、鎮(zhèn)政府在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂的，未違反法律禁止性規(guī)定，認(rèn)定真實(shí)有效，現(xiàn)租賃期限屆滿，確認(rèn)解除《租賃經(jīng)營合同》。雖然鎮(zhèn)政府接收租賃物后未實(shí)際經(jīng)營，但根據(jù)合同相對性原則，其作為承租人應(yīng)按照約定履行交付租金的義務(wù)。依法判決鎮(zhèn)政府向溫泉娛樂中心支付租金90萬元及資金占用費(fèi)，鎮(zhèn)政府、第三人劉某返還案涉房地產(chǎn)和經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備。
典型意義
依法保護(hù)外商投資權(quán)益，對營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推進(jìn)更高水平的對外開放具有重要意義。人民法院堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，妥善審理涉外商投資案件，進(jìn)一步穩(wěn)住外商投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提振外資預(yù)期和信心。
四、盤活名人故居護(hù)航文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——張某某等4人與某生態(tài)旅游度假村有限公司、某旅游開發(fā)服務(wù)公司占有物返還糾紛案
基本案情
張弼士故居光祿第位于大埔縣西河鎮(zhèn)，系全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1985年，政府將土地改革時(shí)期沒收的光祿第95間及東山花園5間房屋返還給張弼士后裔張某樞管理，并登記于張弼士名下。2013年，張某樞妻子作為業(yè)主代表與某旅游開發(fā)服務(wù)公司簽訂關(guān)于光祿第旅游開發(fā)的租賃合同。2015年，大埔縣西河鎮(zhèn)政府與某生態(tài)旅游度假村有限公司約定合作開發(fā)張弼士故居旅游景區(qū)。后張弼士后裔張某某等4人向法院提起訴訟，要求兩家公司返還光祿第物業(yè)并支付占用費(fèi)。
裁判結(jié)果
大埔縣人民法院一審認(rèn)為，案涉租賃合同是為了弘揚(yáng)張弼士愛國事跡及對光祿第文物的宣傳保護(hù)，未違反法律規(guī)定，且張某某等人明知合作開發(fā)事實(shí)而未作任何表示，應(yīng)視為追認(rèn)，案涉租賃合同對其具有約束力，兩家公司基于案涉租賃合同占有使用光祿第的行為不構(gòu)成侵占。張某某等人亦無法提供證據(jù)證明光祿第有發(fā)生過法定繼承或遺囑繼承。遂判決駁回張某某等人全部訴訟請求。梅州市中級人民法院二審維持原判。
典型意義
歷史文化遺產(chǎn)是文旅產(chǎn)業(yè)的“金名片”。人民法院依法維護(hù)名人故居完整性，服務(wù)保障歷史文化資源的賡續(xù)傳承，推動文化和旅游業(yè)在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)深度融合，推進(jìn)文化“軟實(shí)力”真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。
五、服務(wù)保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)
——訴前調(diào)解某村村民與廣東某風(fēng)電公司糾紛
基本案情
廣東某風(fēng)電公司在某村投資的風(fēng)電場項(xiàng)目，是梅州市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資5億余元，建成后每年可提供清潔電能1億千瓦時(shí)，產(chǎn)值6000萬元。后項(xiàng)目施工引發(fā)村道毀損和涵洞淤積等問題，嚴(yán)重影響村民通行。2020年起，村民多次到村委會、鎮(zhèn)司法所投訴。因雙方就賠償金額無法達(dá)成一致，多次組織調(diào)解均無果，鎮(zhèn)綜治辦遂邀請駐地法官開展調(diào)解工作。
調(diào)解結(jié)果
經(jīng)平遠(yuǎn)縣人民法院東石人民法庭法官與村民、廣東某風(fēng)電公司多輪溝通，逐步緩解雙方對立情緒，促成雙方于2022年6月達(dá)成調(diào)解協(xié)議，約定項(xiàng)目施工方一次性支付給村委會16.9萬元用于修復(fù)路面。最終，案涉風(fēng)電場項(xiàng)目如期完工。
典型意義
重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資規(guī)模大、受益面廣、帶動效應(yīng)強(qiáng)，是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。人民法院主動融入大局、堅(jiān)決服從大局、依法服務(wù)大局，為轄區(qū)在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，實(shí)質(zhì)性化解糾紛，全力服務(wù)保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目落地落實(shí)。
六、高效調(diào)處助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——謝某連與某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司買賣合同糾紛案
基本案情
2022年10月，謝某連與某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司合作購銷柚果，約定“沙田柚全包、人工分揀、2元1斤”，并支付預(yù)付款5000元。次月，公司雇傭工人采摘柚果，謝某連到現(xiàn)場查看后，將1.05萬斤柚果載至福建，支付貨款20900元（其中3000元使用預(yù)付款抵扣）。后謝某連稱2790斤柚果為次果、壞果，經(jīng)多次協(xié)商未果，向法院起訴，請求判決解除買賣合同關(guān)系，公司返還剩余預(yù)付款、貨款并承擔(dān)損失。
調(diào)解結(jié)果
大埔縣人民法院一審判決公司向謝某連返還預(yù)付款2000元，退回貨款400元，駁回其他訴訟請求。謝某連不服，提起上訴。梅州市中級人民法院在二審開庭后，通過“背靠背”調(diào)解方式，從修復(fù)合作關(guān)系、拓展?fàn)I銷市場、防范購銷風(fēng)險(xiǎn)等方面勸導(dǎo)，當(dāng)場促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，公司支付剩余預(yù)付款及損失共3000元并履行完畢，謝某連撤回上訴。
典型意義
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。人民法院堅(jiān)持案結(jié)事了、政通人和理念，實(shí)質(zhì)性化解涉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)糾紛，為本地農(nóng)業(yè)企業(yè)紓困解難、提振發(fā)展信心，做好“土特產(chǎn)”文章，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場競爭力，推動可持續(xù)發(fā)展。
七、破產(chǎn)重整實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏
——某科技股份有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案
基本案情
某科技股份有限公司是專業(yè)生產(chǎn)高精密度和高可靠性印制電路板的國家高新技術(shù)企業(yè)，于2016年在新三板掛牌。2021年7月，因無法清償?shù)狡趥鶆?wù)、明顯缺乏清償能力，債權(quán)人申請對公司破產(chǎn)清算。考慮到公司名下有兩項(xiàng)特種許可證書，梅州市中級人民法院在尊重債務(wù)人和主要債權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)公司進(jìn)行重整。
裁判結(jié)果
2022年8月，梅州市中級人民法院依公司法定代表人、出資人申請，依法裁定對公司進(jìn)行重整。2022年12月，債權(quán)人會議表決通過了重整計(jì)劃草案，引入投資3000萬元，職工工資債權(quán)588.7萬元全額受償。同月，梅州市中級人民法院依法裁定批準(zhǔn)公司重整計(jì)劃草案，終止重整程序。
典型意義
破產(chǎn)重整是挽救危困企業(yè)、保障債權(quán)人利益、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效法律途徑。人民法院堅(jiān)持市場化、法治化原則，充分利用破產(chǎn)重整程序，既保障了職工權(quán)益，又使企業(yè)獲得新生，還引來外地企業(yè)來梅投資，真正實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。
八、“放水養(yǎng)魚”執(zhí)行為企紓困解難
——某建筑工程公司與某實(shí)業(yè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛執(zhí)行案
基本案情
某實(shí)業(yè)公司系興寧某小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商，將小區(qū)部分房屋交由某建筑工程公司承建。2022年11月，建筑工程公司因工程款問題將實(shí)業(yè)公司訴至法院，并申請查封其名下186套房屋及20間商鋪。后經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，實(shí)業(yè)公司應(yīng)于2022年12月前付清工程款9956.38萬元及利息。2023年1月，建筑工程公司向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)行結(jié)果
興寧市人民法院立案受理后，經(jīng)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)案涉房地產(chǎn)地理位置較好、有發(fā)展?jié)摿Γ炻?lián)合政府部門協(xié)調(diào)化解。2023年3月，成功促使雙方達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)業(yè)公司每月將案涉房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售回款的20%用于清償工程欠款。當(dāng)天，案涉房屋及商鋪全部解封。
典型意義
不竭澤而漁，不殺雞取卵。人民法院堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，通過“放水養(yǎng)魚”等執(zhí)行方式，找準(zhǔn)權(quán)利人和義務(wù)人的平衡點(diǎn)，在有力保障申請執(zhí)行人合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度降低對被執(zhí)行企業(yè)的不利影響，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
九、信用修復(fù)機(jī)制助企重返市場
——中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會與某娛樂有限公司等侵害作品放映權(quán)糾紛執(zhí)行案
基本案情
中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會與某娛樂有限公司、某百貨貿(mào)易行等侵害作品放映權(quán)糾紛案，經(jīng)法院判決，娛樂有限公司、百貨貿(mào)易行應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失及維權(quán)合理費(fèi)用共2.9萬余元。2023年4月，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)行結(jié)果
梅州市中級人民法院立案受理后，依法發(fā)出執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令等法律文書，查詢財(cái)產(chǎn)情況，凍結(jié)部分賬戶，耐心釋法說理，最終促使被執(zhí)行人履行義務(wù)，案件順利執(zhí)結(jié)。被執(zhí)行人因征信問題，在項(xiàng)目招投標(biāo)、金融信貸等方面均受到不利影響。法院依據(jù)其申請，經(jīng)審核認(rèn)定后發(fā)出《信用修復(fù)證明書》，建議相關(guān)單位不應(yīng)再因本案對其予以信用懲戒。
典型意義
“有信走遍天下，無信寸步難行?！比嗣穹ㄔ和瞥鍪匦偶畲胧?，對積極履行生效法律文書確定義務(wù)或主動糾正失信行為的被執(zhí)行人，出具《信用修復(fù)證明書》，及時(shí)幫助其消除污點(diǎn)、重塑信用，推進(jìn)尊重契約的營商生態(tài)建設(shè)。
十、發(fā)出司法建議及時(shí)堵住金融風(fēng)險(xiǎn)漏洞
——向某銀行發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)信貸材料審核把關(guān)、保證信貸資金安全的司法建議
基本案情
五華縣人民法院針對審理案件中發(fā)現(xiàn)的抵押財(cái)產(chǎn)所涉某鎮(zhèn)政府公章及負(fù)責(zé)人簽名均系偽造，且相關(guān)人員已涉嫌違法的問題，向案涉銀行發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)信貸材料審核把關(guān)、保證信貸資金安全的司法建議書，建議銀行加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度；加強(qiáng)整改，強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)；加強(qiáng)研判，健全完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督預(yù)警體系。
反饋情況
案涉銀行收到司法建議后高度重視，針對建議的內(nèi)容迅速召開黨委會專題研究，落實(shí)整改措施。要求責(zé)任部門全面梳理防范金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)制度文件，逐一對照檢查落實(shí)情況。組織客戶經(jīng)理開展專題培訓(xùn)，規(guī)范信貸審核流程。
典型意義
司法建議是“抓前端、治未病”的有效方式。人民法院堅(jiān)持辦案與建議同步推進(jìn)、規(guī)范與激勵兩手并舉、跟蹤與反饋雙向結(jié)合，針對審判過程中發(fā)現(xiàn)的涉金融風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性、共性問題，及時(shí)發(fā)送司法建議書，實(shí)現(xiàn)“辦理典型一案，促進(jìn)解決一片”的效果。
南方+記者 陳澤銘
通訊員 梅法宣
【作者】 陳澤銘
【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端
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