——信用修復：寬嚴相濟，是對市場活力的最好保護
文/馬進彪
8月1日，國家市場監(jiān)管總局公布《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》等3個部門規(guī)章和規(guī)范性文件，自2021年9月1日起施行。國家市場監(jiān)管總局表示，新修訂的《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》和新制定的《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》共同推動解決市場監(jiān)管部門行政處罰信息公示期限較長、信用修復機制不健全等問題。（中新經(jīng)緯8月2日）
在一個活躍的市場經(jīng)濟環(huán)境里，各種經(jīng)濟因素越是交相輝映就越能激發(fā)出更大的生產(chǎn)力，從而市場之手就會伸延到任何意想不到的地方，正所謂市場經(jīng)濟的大環(huán)境就是一個沒有縫隙的活力市場。在這種市場環(huán)境中，任何商業(yè)行為都會由市場配置的資源自動完成，而不必過多地人為干預，應當說這是最理想的狀態(tài)。
但是，市場經(jīng)濟并不是萬能的，它自身在運轉中會出現(xiàn)自身所不能自動消解的問題，比如違法失信等問題。而這類問題的產(chǎn)生會嚴重傷害市場本身的信譽，而從本質上說，這種傷害就是在減損市場生產(chǎn)力的各種基礎性因素，使市場退出自我造血機制而進入一種病態(tài)，再也不能最大程度地發(fā)揮自身的所有作用，甚至會進入市場倒退階段。
因此，這次新修訂的《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》擴大嚴重違法失信名單列入范圍，聚焦食品、藥品和特種設備等直接關系人民群眾生命健康安全的市場監(jiān)管領域。明確多項可被列入嚴重違法失信名單的食品安全領域違法行為，包括未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，用非食品原料生產(chǎn)食品等等。從這則辦法來看是嚴較以前嚴了許多。
但市場法則本身也并非只有嚴沒有寬才好，因為嚴與寬是相對的平衡關系，不能無止境地偏向任何一方，如果那樣，就會對市場起到適得其反的作用。因而，如果說《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》體現(xiàn)的是一個“嚴”字話，那么同時公布的另一個辦法即《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》側體現(xiàn)的是一個“寬”字。
其明確了除《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十四條第三款規(guī)定的行政處罰，或者僅受到警告、通報批評和較低數(shù)額罰款外，其他行政處罰信息公示期滿六個月，其中食品、藥品、特種設備領域行政處罰信息公示期滿一年，且符合相對情形的當事人，可以申請信用修復。也就是說一般的處罰之后，均可申請信用修復，這是一種明確給出的“寬”。
市場中的企業(yè)或工商戶，就是市場經(jīng)濟的主體，對他們的寬嚴程度其實決定著市場的活躍程度，但同樣不可劍走偏鋒，過度的寬，和過度的嚴都會對市場發(fā)育帶來不利，甚至有些企業(yè)或工商戶會被一棒子打死，因此，寬與嚴其實就是一種平衡的藝術，也給市場主體們留下了更多的機會。而這次，國家市場監(jiān)管總局公布的3個文件其實也是寬嚴相濟的政策組合，這體現(xiàn)的是對市場管理的人性化和對市場活力的保護和愛護。
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