政務(wù)：黎川法苑 2020-05-30 02:55
江西省高級(jí)人民法院
關(guān)于建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)
（試行）
為貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的意見(jiàn)》（中法委發(fā)〔2019〕1號(hào)）和最高人民法院《關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2019〕35號(hào)），促使被執(zhí)行人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，推進(jìn)法治江西、信用江西建設(shè)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，結(jié)合我省法院工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
第一條 信用承諾，是指被人民法院決定納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，有積極履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的意愿，向人民法院作出信用承諾，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，可暫緩將其名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)，不對(duì)其適用信用懲戒。
第二條 信用修復(fù)，是指已被納入失信被執(zhí)行人名單庫(kù)的被執(zhí)行人，有積極履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的行為，向人民法院申請(qǐng)信用修復(fù)，人民法院為提高其履行能力，經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，可暫停對(duì)其適用信用懲戒，包括將其名單信息從最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中刪除，解除與提高履行能力相關(guān)的限制性措施。
第三條 信用承諾和信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法公正、程序正當(dāng)、守信激勵(lì)的原則。
第四條 對(duì)于被執(zhí)行人主動(dòng)作出信用承諾，糾正失信行為；或者主動(dòng)申請(qǐng)信用修復(fù)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提高履行能力的，人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念予以支持。
被執(zhí)行人因《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定情形被納入失信被執(zhí)行人名單的，不得適用信用承諾和信用修復(fù)。
第五條 被執(zhí)行人向人民法院作出信用承諾或申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）書(shū)面申請(qǐng)：包括申請(qǐng)人基本信息，生效法律文書(shū)確定的義務(wù)履行情況，申請(qǐng)事項(xiàng)及理由。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面承諾誠(chéng)實(shí)守信，加強(qiáng)自我約束、自我管理，不進(jìn)行非生活和工作必需的消費(fèi)，主動(dòng)配合法院執(zhí)行，自愿接受申請(qǐng)執(zhí)行人和其他單位的監(jiān)督。
（二）證明材料：被執(zhí)行人系自然人的，應(yīng)當(dāng)提供包括身份證明、財(cái)產(chǎn)情況報(bào)告（含本人、配偶、未成年子女的住房、車(chē)輛、貴重物品、股票、基金等財(cái)產(chǎn)情況）、人民銀行征信報(bào)告、收入證明、社保信息、公積金信息等相關(guān)證明材料；被執(zhí)行人系法人的，應(yīng)提供包括社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資產(chǎn)管理、投資收益等相關(guān)證明材料。
（三）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第六條 具有下列情形之一的，經(jīng)被執(zhí)行人承諾，人民法院可以給予寬限期，暫緩將其納入失信被執(zhí)行人名單：
（一）被執(zhí)行人有充分證據(jù)證明有到期債權(quán)已進(jìn)入執(zhí)行程序的；
（二）雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解，被執(zhí)行人承諾按期履行的；
（三）被執(zhí)行人具有主動(dòng)履行意愿且提供相應(yīng)擔(dān)保的；
（四）被執(zhí)行人具有主動(dòng)履行意愿和履行計(jì)劃，經(jīng)營(yíng)狀況良好，相關(guān)單位為其預(yù)期收益提供擔(dān)?；蛱峁┏浞肿C據(jù)證明的；
（五）被執(zhí)行人確因自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素暫時(shí)無(wú)法履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，或者因搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等公共利益需要不宜納入失信被執(zhí)行人名單的；
（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫緩納入失信被執(zhí)行人名單的其他情形。
第七條 人民法院收到被執(zhí)行人提交的書(shū)面承諾及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出決定，報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。符合條件的，作出暫緩適用信用懲戒決定，告知雙方當(dāng)事人；不符合條件的，作出駁回申請(qǐng)書(shū)面決定并告知被執(zhí)行人。
暫緩適用信用懲戒寬限期由合議庭審查決定，一般不得超過(guò)三個(gè)月。
第八條 暫緩適用信用懲戒決定執(zhí)行過(guò)程中，人民法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人拒不配合法院執(zhí)行或虛假承諾的，應(yīng)縮短寬限期，及時(shí)將其名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)向社會(huì)公布，對(duì)其予以信用懲戒。
暫緩適用信用懲戒寬限期屆滿，被執(zhí)行人仍未履行完畢法律文書(shū)確定的義務(wù)且未能與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解的，人民法院應(yīng)將其名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)向社會(huì)公布，對(duì)其予以信用懲戒。
相關(guān)單位提供虛假證明的，人民法院可依據(jù)《民事訴訟法》第一百一十四條之規(guī)定對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員予以處罰。
第九條 失信被執(zhí)行人積極履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)并同時(shí)具備以下情形的，可以向人民法院申請(qǐng)信用修復(fù)：
（一）經(jīng)傳喚于規(guī)定時(shí)間到達(dá)法院配合執(zhí)行；
（二）遵守財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度；
（三）遵守限制消費(fèi)令；
（四）積極配合人民法院處置現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)；
（五）有部分履行行為及明確的履行計(jì)劃。
第十條 被執(zhí)行人為其它企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要提供擔(dān)保，積極配合人民法院執(zhí)行，且有證據(jù)證明其本身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好的；或企業(yè)的法定代表人及其家庭成員為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要提供擔(dān)保而被列為被執(zhí)行人，積極配合人民法院執(zhí)行的，可以向人民法院申請(qǐng)信用修復(fù)。
第十一條 被執(zhí)行人確因自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素暫時(shí)無(wú)法履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，或者出于搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等公共利益需要不宜納入失信被執(zhí)行人名單的，可以向人民法院申請(qǐng)信用修復(fù)。
第十二條 被執(zhí)行人積極配合人民法院調(diào)查和處置財(cái)產(chǎn)的情形有：
（一）待處置財(cái)產(chǎn)是房屋等不動(dòng)產(chǎn)的，主動(dòng)騰空并提供相關(guān)權(quán)屬憑證等資料；
（二）待處置財(cái)產(chǎn)是機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶的，主動(dòng)將機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶?？恐林付ǖ攸c(diǎn)并提供相關(guān)權(quán)屬憑證等資料；
（三）待處置財(cái)產(chǎn)是其他動(dòng)產(chǎn)的，主動(dòng)向人民法院遞交財(cái)產(chǎn)臺(tái)帳和財(cái)產(chǎn)價(jià)值清單，自覺(jué)移交或接受指定保管和交付；
（四）待處置財(cái)產(chǎn)是公司股權(quán)的，主動(dòng)向人民法院提供會(huì)計(jì)報(bào)表等資料；
（五）待處置財(cái)產(chǎn)是證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他投資權(quán)益的，主動(dòng)提供相關(guān)權(quán)利憑證，配合人民法院進(jìn)行資產(chǎn)處置。
處置財(cái)產(chǎn)的人民法院包括其所涉其他案件的執(zhí)行法院。
第十三條 履行計(jì)劃主要是指：
（一）與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議；
（二）提供相應(yīng)履行擔(dān)保；
（三）相關(guān)單位證明被執(zhí)行人有提高履行能力的意愿和行為，并為其預(yù)期收益提供擔(dān)?；蛱峁┏浞肿C據(jù)證明。
第十四條 人民法院收到被執(zhí)行人提交的信用修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出決定，報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。符合條件的，作出暫停適用信用懲戒決定，告知雙方當(dāng)事人；不符合條件的，作出駁回申請(qǐng)書(shū)面決定并告知被執(zhí)行人。
信用修復(fù)申請(qǐng)被駁回的，被執(zhí)行人六個(gè)月內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。
第十五條 人民法院作出暫停適用信用懲戒決定，應(yīng)及時(shí)將被執(zhí)行人名單信息從最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中刪除，并解除相關(guān)懲戒措施。
在執(zhí)行辦案信息系統(tǒng)中，有失信懲戒期限的，進(jìn)行縮短期限操作；無(wú)失信懲戒期限的，進(jìn)行屏蔽操作。
第十六條 人民法院對(duì)被執(zhí)行人適用信用修復(fù)的，可以將被執(zhí)行人名單信息通過(guò)“法媒銀”平臺(tái)、信用江西平臺(tái)等公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布被執(zhí)行人信用修復(fù)信息。
第十七條 在暫停適用信用懲戒期間，被執(zhí)行人有下列情形的，應(yīng)立即恢復(fù)對(duì)其信用懲戒，并視其情節(jié)依法處以罰款、拘留直至追究刑事責(zé)任。
（一）無(wú)正當(dāng)理由未按傳喚指令到達(dá)指定地點(diǎn)接受問(wèn)詢的；
（二）提交的證據(jù)材料弄虛作假的；
（三）隱藏或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的；
（四）從事與提高履行能力無(wú)關(guān)的高消費(fèi)行為的；
（五）以其他方法規(guī)避、妨礙、抗拒執(zhí)行的。
本《意見(jiàn)》第十一條規(guī)定的情形消失，被執(zhí)行人仍拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對(duì)其信用懲戒。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)人民法院作出的關(guān)于信用承諾和信用修復(fù)的執(zhí)行決定有異議，可依法向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議。執(zhí)行法院應(yīng)在十五日內(nèi)審查完畢；當(dāng)事人仍有異議的，按照《民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定依法處理。
異議復(fù)議期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第十九條 經(jīng)被執(zhí)行人申請(qǐng)，人民法院可以向相關(guān)部門(mén)出具證明文件，幫助被執(zhí)行人恢復(fù)信用，獲得信用激勵(lì)。
人民法院在審理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件過(guò)程中，因失信修復(fù)事項(xiàng)與相關(guān)執(zhí)行法院協(xié)商不成的，可層報(bào)省法院協(xié)調(diào)處理。
第二十條 本實(shí)施意見(jiàn)由江西省高級(jí)人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
原標(biāo)題：《江西高院：關(guān)于印發(fā)建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》
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