封面新聞?dòng)浾?宋瀟 實(shí)習(xí)生 馮蓮
6月21日，記者從成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院獲悉，面對(duì)一些當(dāng)事人詢問打官司拿不到錢怎么辦的問題，成鐵中院司法釋明中心用十條關(guān)于“訴訟保全”的法律條款作出解答。
其中，訴訟財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院在案件受理前或訴訟過程中，依據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)決定，對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)或爭議標(biāo)的物采取的一種臨時(shí)性強(qiáng)制措施，根據(jù)申請(qǐng)時(shí)間的不同，訴訟財(cái)產(chǎn)保全可以分為訴前保全和訴訟保全。
在民事訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全制度，在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促調(diào)解促和解促執(zhí)行、維護(hù)司法權(quán)威等方面發(fā)揮著重要作用，但同時(shí)也額外增加了保全申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。而財(cái)產(chǎn)保全不能任性而為，在申請(qǐng)人錯(cuò)誤保全、惡意保全、未及時(shí)申請(qǐng)解除保全等情況下，應(yīng)當(dāng)賠償被保全人因財(cái)產(chǎn)遭受的損失。
什么是訴前保全？
訴前保全是指案件受理前，利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，可以在提起訴訟前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。與訴前財(cái)產(chǎn)保全有關(guān)的民事爭議須含給付內(nèi)容，無給付內(nèi)容的（如人身權(quán)名譽(yù)權(quán)糾紛），法院不能采取訴前保全措施。
什么是訴訟保全？
訴訟保全是指訴訟程序開始后人民法院作出判決執(zhí)行前，對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或法院在必要時(shí)可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為。
對(duì)當(dāng)事人不服一審判決提起上訴的案件，在第二審人民法院接到報(bào)送的案件之前，當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損財(cái)產(chǎn)等行為，必須采取保全措施的，由第一審人民法院依當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)采取。
申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全需要提交哪些材料？
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第一條：當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交申請(qǐng)書，并提供相關(guān)證據(jù)材料。
申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)保全人與被保全人的身份、送達(dá)地址、聯(lián)系方式；
（二）請(qǐng)求事項(xiàng)和所根據(jù)的事實(shí)與理由；
（三）請(qǐng)求保全數(shù)額或者爭議標(biāo)的；
（四）明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息或者具體的被保全財(cái)產(chǎn)線索；
（五）為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)信息或資信證明，或者不需要提供擔(dān)保的理由；
（六）其他需要載明的事項(xiàng)。
法律文書生效后，進(jìn)入執(zhí)行程序前，債權(quán)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)寫明生效法律文書的制作機(jī)關(guān)、文號(hào)和主要內(nèi)容，并附生效法律文書副本。
記者注意到，除了這三條之外，成鐵中院還對(duì)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全是否需要交費(fèi)、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的限額如何確定等問題作出解答，共計(jì)10條釋明解讀，讓當(dāng)事人更加明晰訴訟保全的相應(yīng)規(guī)定。
近年來，成鐵中院創(chuàng)制“五結(jié)合”工作法，將主動(dòng)提示和依法引導(dǎo)相結(jié)合、訴前保全和訴前調(diào)解相結(jié)合、訴訟保全和訴中調(diào)解相結(jié)合、特邀調(diào)解和法官調(diào)解相結(jié)合、立審執(zhí)全程推介和部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)降低群眾訴訟成本、減輕當(dāng)事人訴累，促進(jìn)矛盾糾紛快速化解，取得了良好效果。
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