據(jù)報道,此事源于11月下旬最高人民法院辦公廳發(fā)布的一份通知,稱全國法院裁判文書庫將于2024年1月上線。不過該文書庫僅支持“全國法院干警”通過專網(wǎng)查詢檢索,律師、法學研究者以及社會公眾無法查閱。
那么,該文書庫與業(yè)已運行十年且支持公眾查詢的中國裁判文書網(wǎng),究竟是替代還是并存關系?上述通知并未提及。這使得輿論一片嘩然。惋惜者有之,擔憂者有之,質疑者有之,批評者、反對者亦有之。有的尖銳批評,甚至上升到了司法公開倒退有違司法公正的層面。
近年來,在黨中央堅強領導下,人民法院緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標,堅持司法為民、公正司法,在全業(yè)務網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務建設方面,取得長足進步,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了有力司法服務和保障,為廣大人民群眾提供了極大便利。
具體到審判文書公開,2013年7月,中國裁判文書網(wǎng)上線開通。2014年1月,《最高人民法院關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》實施,依據(jù)該辦法,除法律規(guī)定的特殊情形外,最高人民法院發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、決定書一般均應在互聯(lián)網(wǎng)公布。2016年10月,修訂后的《最高人民法院關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》施行,進一步明確中國裁判文書網(wǎng)是全國法院公布裁判文書的統(tǒng)一平臺,加大了裁判文書公開力度。截至目前,該規(guī)定并未廢止,中國裁判文書網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為全世界最大的裁判文書公開平臺,并仍在運行中。
這至少說明,人民法院推進司法公開的決心和初心未有改變。
作為最高國家審判機關,最高人民法院既要依職權負責審理各類案件,又要制定各種司法解釋統(tǒng)一法律適用,還要監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作,同時還依法管理全國法院的司法行政工作,等等。工作之繁忙,任務之繁重,可想而知。如果因為一時來不及回應社會對裁判文書網(wǎng)問題的關切,實屬正常。
同時,受司法謙抑性的影響和案件成熟性原則的約束,作為維系社會公平正義最后一道防線的國家審判機關,對于社會輿論熱點的反應冷淡一些,遲緩一些,是可以理解的?;蛟S,有關方面正在等待一個成熟的適當?shù)臅r機,再來公開回應人們對裁判文書網(wǎng)的關切。
而公眾對裁判文書網(wǎng)去留問題的擔憂和議論,恰恰是對上述決心和初心的肯定與期許,表達了廣大人民群眾對各級審判機關深化司法公開的熱切期待,對全面推進法治中國建設的強烈需求。及時有效滿足這些期待和需求,當然是包括審判機關在內的廣大司法機關的使命所在,動力所系。
隨著依法治國的全面推進,隨著司法責任制的落實落細,我國法官隊伍的司法能力和辦案質效都有了明顯提升。但不必諱言,仍有一些地方法院辦理的案件,在事實認定性質判斷審理規(guī)范法律適用等方面存在不少的瑕疵和問題。表現(xiàn)在裁判文書上,比如,有同案不同判的現(xiàn)象;有一審錯誤明顯,經(jīng)二審甚至再審都很難被糾正的問題;更有甚者,在表述案涉地名時,竟然出現(xiàn)了類似“安徽南京”“甘肅銀川”的低級差錯……
顯然,這樣一些裁判文書,只有當主動“曬”到網(wǎng)上時,才會更好地便于接受社會監(jiān)督,從而及時有效糾錯,最大限度避免司法權濫用,最大限度維護司法權威和司法公信。
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”,這里有一個重要的前提是,首先得讓人民群眾方便知悉每一個案件,及時了解每一個案件,搞清楚法官是如何依據(jù)法律和事實經(jīng)過辯法析理做出裁定的。
對于絕大多數(shù)裁判文書而言,其承載的是法官的司法智慧和審判機關的神圣職責。不公開裁判文書并不等于司法不公正,但公正的司法一般會選擇公開。因為,透明與公正之間有著天然的緊密聯(lián)系,陽光是最好的防腐劑。司法判決文書不能成為普通人難以企及的專業(yè)“黑匣子”,不能成為高不可攀的“廟堂神器”,而應成為人們觸手可及的公共普惠產(chǎn)品,成為百姓身邊的生動法治教材。
“一個案例勝過一打文件”。公平正義是司法的靈魂和生命。公平正義不但要實現(xiàn),還要以人們看得見的方式實現(xiàn)。支持司法機關依法獨立行使職權與加強司法公開和司法制約監(jiān)督,一體兩面,并不矛盾。所以,面對輿論聚焦和公眾檢視,不可一味輕視無視,更不可放任輿情發(fā)酵。唯有適時公開回應,積極解疑釋惑,主動贏得支持,形成良性互動,方為明智之舉、上善之策。
(中工網(wǎng),作者郭振清)