中國裁判文書網(wǎng)
據(jù)悉，在最高法院主導(dǎo)下，“全國法院裁判文書庫”將于2024年1月上線運行。和同樣由最高法院主辦的中國裁判文書網(wǎng)不同，全國法院裁判文書庫僅供法院人士在內(nèi)部專網(wǎng)檢索裁判文書，律師、法學研究者以及更廣泛的社會公眾無法查閱。財新網(wǎng)的報道更是直言，“實施十年的裁判文書上網(wǎng)公開制度，或?qū)⑥D(zhuǎn)向”。
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全國法院裁判文書庫即將開通 供內(nèi)部查詢
12月11日，披露前述動向的《關(guān)于建設(shè)全國法院裁判文書庫的通知》（下稱《通知》）在社交平臺流傳，該《通知》由最高法院辦公廳2023年11月21日下發(fā)至各高級法院。
《通知》要求，上傳入庫的裁判文書應(yīng)當為終版裁判文書，即向當事人送達、加蓋人民法院印章的裁判文書，具體包括判決出、裁定書、調(diào)解書和判定書（不含涉密案件和含有敏感信息的裁判文書），文書時間范圍為2021年1月1日以來結(jié)案且向當事人完成送達的終版裁判文書。
據(jù)悉，全國法院裁判文書庫擬于2024年1月上線運行，支持全國法院干警在四級法院專網(wǎng)查詢檢索裁判文書，最高人民法院定期對入庫踩盤文書的準確性和完整性進行檢查統(tǒng)計，并適時向全國法院通報各地完成情況，確保法院踩盤文書庫高標準啟動，高質(zhì)量推進并按期建成。
接近最高法院的人士證實，《通知》內(nèi)容屬實。
另有北京、江蘇等省份不同層級法院的人士透露，自2022年底以來，最高法院相關(guān)負責人已在多個內(nèi)部會議上表示要建設(shè)對內(nèi)使用的案例庫，“把以前傳到外網(wǎng)的文書統(tǒng)一傳的內(nèi)網(wǎng)”。
前述地方法院人士均表示，近期已在著手上傳案例。
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裁判文書上網(wǎng)十年 訪問量超900億次 學者贊促進司法公正
裁判文書公開作為司法公開的重要一環(huán)，在提高司法透明度，強化監(jiān)督等方面有著重要作用。
2013年7月1日，中國裁判文書網(wǎng)正式上線，最高人民法院率先公布第一批裁判文書，標志著裁判文書公開工作邁出了歷史性的關(guān)鍵一步。半年之后，2014年1月1日，《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》正式生效實施，按照該規(guī)定，各級人民法院的生效裁判文書將在中國裁判文書網(wǎng)公布。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月，中國裁判文書網(wǎng)累計公開裁判文書1.3億余篇，訪問量超過900億次。
截至2020年8月，中國裁判文書網(wǎng)有超過15億次的訪問量來自海外。從國家和地區(qū)來看，來自美國、加拿大、日本、澳大利亞、印度、德國、俄羅斯、英國的訪問量靠前。其中，來自美國的訪問量超過6億次。
作為“全球最大的裁判文書資源庫”，中國裁判文書網(wǎng)是中國司法案件公開的重要渠道，該網(wǎng)站的域名后綴是“.gov.cn”，該網(wǎng)站收錄的案件類型眾多，小到彩禮返還、大學生校園貸問題，大到醫(yī)療保護、環(huán)境污染問題，深入到法律人乃至廣大非法律領(lǐng)域人士工作生活的方方面面。
對于法律工作者來說，中國裁判文書網(wǎng)的類案參考作用巨大。
清華大學法學院教授何海波認為，裁判文書上網(wǎng)公開有五個方面的積極作用。
首先最，重要的是促進司法公正，主動接受社會監(jiān)督能防止司法權(quán)的濫用；二是提升司法公信力，裁判文書公開是向社會證明我國司法可信度的最好方式，“一個基本的事實就是，我們現(xiàn)在絕大多數(shù)的判決都經(jīng)得起檢驗?！比敲魑梢?guī)則，有利于充分發(fā)揮司法裁判的社會效果。公眾可以通過具體判例更好地理解法律法規(guī)，從而安排社會活動。四是促進社會信用。何海波舉例，在當今社會，要試圖了解一個陌生人，一個很重要的信息來源就是查詢其是否“打過官司”。五是為重要決策提供參考，“科學的決策需要數(shù)據(jù)支撐，否則可能是‘一拍腦袋’就決定了?！彼f。
此外，裁判文書公開也為司法工作者提供了新的工作思路。
全國人大代表，山東鳶都英合律師事務(wù)所黨支部書記、主任高明芹說，“我作為一名律師，工作中經(jīng)常使用這一平臺，查找需要的法律文書，借鑒已經(jīng)生效的法律判決，極大地方便了工作?！?/span>
對非法律工作者來說，裁判文書公開則為社會誠信體系提供權(quán)威素材，彌補信息不對稱，為人們在生產(chǎn)、生活中更理性選擇交易、交往對象等提供參考。
中國社會科學院法學研究所研究員呂艷濱認為，“于一般公眾和研究者而言，可借此觀察個案、分析類案，普及法律知識甚至尋找判案規(guī)律；于數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)提供者而言，可借此尋獲巨大商機、開發(fā)多種產(chǎn)品，服務(wù)各行各業(yè)。對全社會來說，中國裁判文書網(wǎng)就是一座永不衰竭的富礦?！?/span>
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輿論擔心中國裁判文書網(wǎng)“爛尾” 業(yè)界：應(yīng)當改進，不能倒退！
裁判文書上網(wǎng)公開，覆蓋面廣，便于查閱，能高效回應(yīng)社會關(guān)切。不過，該制度的相關(guān)爭議也一直存在，比如網(wǎng)站卡頓、大量判決書下架、公開率大幅下降等。
何海波認為，裁判文書上網(wǎng)公開的制度目前也存在一些問題。他解釋，裁判文書上網(wǎng)公開會涉及三方主體，一是法官、法院，二是當事人，三是其他相關(guān)方。從利益角度來看，并非所有人都能從該制度中獲利，反而許多人的利益會受到損害。
具體來說，對法官、法院而言，這一制度增加了其工作量，除了文書上網(wǎng)的過程較為繁瑣，存在一定技術(shù)性要求，更重要的是裁判文書中的部分文字表達問題可能被過度追究，比如語法有誤、標點符號使用錯誤等?！氨环诺骄W(wǎng)上之后，這個瑕疵就被放大了，有時候讓法院和法官承受了特別大的壓力?！?/span>
更重要的是，裁判文書上網(wǎng)公開還牽涉國家安全、社會穩(wěn)定、政府形象等。在堅持總體國家安全觀的基礎(chǔ)上，這一制度需要更明確細致的公開規(guī)則加以指導(dǎo)。另外，從實際情況來看，只有少量當事人支持裁判文書上網(wǎng)公開，多數(shù)對此持反對態(tài)度。
“從歷史的發(fā)展來看，一項制度可能最早是恩惠，后來成為一項產(chǎn)業(yè)政策或者政府管理政策，到最后它必將成為公民的權(quán)利。”“這一制度應(yīng)當改進，不能倒退。”何海波說。
中國政法大學教授、國家法律研究院院長吳宏耀表示，其梳理發(fā)現(xiàn)，通過互聯(lián)網(wǎng)及時、全面地公布法院的裁判文書，在國際司法領(lǐng)域也是大勢所趨。
他指出，審判公開是一項“國際公約”，亦是世界各國公認的一條訴訟和司法原則。目前，美國聯(lián)邦法院的判決幾乎是在宣判時同步上網(wǎng)；日本與我國情況類似，在憲法中規(guī)定了公開審判原則，建立起裁判文書上網(wǎng)制度；韓國的相關(guān)制度于2013年作出一些重大調(diào)整，包括任何人都可以前往法院存放刑事案件卷宗處進行查閱和復(fù)印。
吳宏耀坦言，裁判文書公開是原則，不公開是例外。
此前，不少法律人士撰文表示，之前在中國裁判文書網(wǎng)上檢索到的判決書被大量下架，擔心象征審判公開的裁判文書上網(wǎng)制度就此陷入停滯。
如今，隨著“全國法院裁判文書庫即將上線，僅供內(nèi)部查詢”的信息被證實，在社交媒體上，不少網(wǎng)友也擔心中國裁判文書網(wǎng)以后會“爛尾”，不再更新，甚至退出歷史舞臺，“刑不可知，則威不可測”。
本文綜合財新網(wǎng)、人民法院報、中國法院網(wǎng)、南方都市報等
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