【大河報·大河財立方】（記者 徐兵 裴熔熔 丁倩 陳玉靜 文 朱哲 馬騰飛 攝影）從“南門立木”變法成功的商鞅，到如今支付寶里面的芝麻信用。信用是一個既古老又現(xiàn)代的話題。
3月25日，2021信用大講堂暨鄭州市企業(yè)信用建設(shè)政策培訓(xùn)會在鄭州舉辦，新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社信用領(lǐng)域首席經(jīng)濟(jì)分析師胡俊超圍繞“信用鄭州”建設(shè)成效、信用監(jiān)管政策等方面作了分享，并就企業(yè)如何修復(fù)信用支招。
鄭州信用建設(shè)成效顯著，歸集信用承諾數(shù)據(jù)48萬多條
隨著社會信用體系完善，近年來，鄭州市信用建設(shè)取得顯著成效，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
2019年8月，鄭州市正式獲批國家第二批社會信用體系建設(shè)示范城市。為了規(guī)范以信用手段在社會領(lǐng)域進(jìn)行分級分類管理，鄭州市通過采集整合信用信息、建立信用檔案、確定信用等級、實施信用分類差異化管理。到2019年底，鄭州市實現(xiàn)信用分級分類監(jiān)管全覆蓋。同時，鄭州市以“鄭州市電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點項目”為依托，構(gòu)建鄭州市電子商務(wù)誠信交易監(jiān)督體系，建立鄭州市電子商務(wù)誠信交易監(jiān)管服務(wù)平臺，是國家五大電商交易試點之一。
除此之外，鄭州市在信用監(jiān)管實踐上，也有不少創(chuàng)新探索。
在胡俊超看來，一是探索信用承諾應(yīng)用。鄭州市在各行業(yè)領(lǐng)域、開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）企業(yè)注冊與變更、公共資源交易招投標(biāo)等10余項行政管理服務(wù)中廣泛推行了事前主動承諾制；二是開展分級分類監(jiān)管。2019年以來，鄭州市將信用分級分類監(jiān)管與交通管理、建筑施工管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域深入結(jié)合，在各個領(lǐng)域加速推進(jìn)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；三是構(gòu)建信用修復(fù)機(jī)制；四是實施聯(lián)合獎懲。
大河報·大河財立方記者了解到，目前鄭州市已覆蓋了主動承諾、行業(yè)自律、容缺受理、審批替代、信用評價、信用修復(fù)承諾等六種類型，歸集信用承諾數(shù)據(jù)共48萬多條。
胡俊超舉例說，文化市場信用監(jiān)管方面，成立了“上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)信用等級評定委員會”并對全市各縣區(qū)816所互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行信用等級評定，最終確定了A級97家、B級496家、C級209家、D級14家。另外，鄭州各有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)信用修復(fù)培訓(xùn)工作，對相關(guān)政策進(jìn)行解讀說明，對列入“黑名單”的企業(yè)單位進(jìn)行信用修復(fù)培訓(xùn)。對參與信用修復(fù)培訓(xùn)和被約談的市場主體建立約談記錄和修復(fù)培訓(xùn)記錄，形成卷宗留存。
按時披露年度報告十分重要，企業(yè)又該如何修復(fù)信用？
在企業(yè)發(fā)展過程中，又有哪些信用政策與企業(yè)密切相關(guān)？當(dāng)遇到失信問題時，又該如何修復(fù)信用呢？
按時披露年度報告十分重要。胡俊超表示，企業(yè)未按照規(guī)定的期限公示年度報告或公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假等，登記部門將依法將其列入異常名錄，情節(jié)嚴(yán)重的將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
胡俊超介紹，2020年，鄭州市在疫情防控重點保障企業(yè)申報、市長質(zhì)量獎申報、財政資金申報、失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報、政府采購招投標(biāo)、財政資金管理、重大科技創(chuàng)新申報、科技金融資助項目認(rèn)定、人才引進(jìn)審核、科技型企業(yè)研發(fā)費用后補(bǔ)助專項資金申報、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擬備案、招投標(biāo)比選等12個部門的30多個行政事項中開展了信用核查。自開展信用核查工作以來，已完成信用核查3.5萬余次，涉及企業(yè)2.5萬余家。
“通過信用鄭州網(wǎng)站向社會提供單個信用主體信息的精準(zhǔn)查詢，主要包括用于識別基本身份的基礎(chǔ)信息、用于判定社會活動合法合規(guī)性的公共信用信息、用于判別信用度高低的第三方信用評價機(jī)構(gòu)評級信息和企業(yè)自主上報的信息。用戶可以方便快捷地查看查詢輸出結(jié)果或下載信用核查報告?！焙〕硎?。
比如，在對融資擔(dān)保公司、小額貸款公司在設(shè)立、變更審批備案等事項中，嚴(yán)格信用承諾和信用審查。審核人員通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行征信報告等對擬任股東、董監(jiān)高人員進(jìn)行信用核查，如有信用問題，審慎決策其入股或從業(yè)資格。
在修復(fù)信用方面，胡俊超認(rèn)為，信用修復(fù)機(jī)制作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，其目的是提供一個自我反省、改善自身信用狀況的有效途徑和基本方法，其核心是對不良信用的重塑。失信主體可通過自我糾錯、主動自新、社會公益服務(wù)等方式修復(fù)信用。
究竟如何做？胡俊超現(xiàn)場給出了一份詳細(xì)的修復(fù)指南。
一是信用修復(fù)限制。涉及一般失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為三個月，最長公示期限為一年。涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為六個月，最長公示期限為三年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
二是信用修復(fù)材料。一般失信主體申請信用修復(fù)需提交的材料有四項，分別為信用修復(fù)承諾書、信用修復(fù)申請表、行政相對人主要登記證照復(fù)印件、已履行行政處罰相關(guān)材料。嚴(yán)重失信主體需提交的材料多了一項，為法定代表人參加信用修復(fù)培訓(xùn)的證明材料（培訓(xùn)證書和信用報告）。其中，信用修復(fù)培訓(xùn)可通過“信用中國”—信用服務(wù)—信用修復(fù)板塊在線學(xué)習(xí)，經(jīng)過考核合格拿取證書和信用報告。
三是信用修復(fù)程序及時間?！靶庞弥袊钡男迯?fù)申請在“信用中國協(xié)同工作平臺”中由鄭州市在三個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，之后交河南省進(jìn)行復(fù)審，最終由信用中國工作人員審核并取消公示失信信息。提交材料不完整或者內(nèi)容填寫不正確的，給予退回并說明情況。
見習(xí)編輯:楊志瑩 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉
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