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臨沂市實施發(fā)展翅膀工程

賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

 為加快實施發(fā)展“翅膀工程”，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，制定如下措施。

一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體

1.推動創(chuàng)新企業(yè)量質(zhì)齊升。實施科技型企業(yè)梯次培育行動，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)200家以上，國家科技型中小企業(yè)突破3000家，對首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小微企業(yè)給予10萬元一次性獎補(bǔ)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局、市稅務(wù)局）

健全創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)梯隊培育體系，對新認(rèn)定的國家級“單項冠軍”企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，最高獎勵50萬元和20萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市財政局）

2.支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，通過“云端研發(fā)”“仿真設(shè)計”等方式，幫助1000家左右不具備研發(fā)條件的企業(yè)開展研發(fā)活動、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力；采用省市聯(lián)動、競爭擇優(yōu)、直接補(bǔ)助的方式，推動100家以上科技型中小企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化能力；通過牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，引導(dǎo)100家左右的行業(yè)龍頭、規(guī)上工業(yè)企業(yè)組織實施重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、組建重大科創(chuàng)平臺，增強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍地位，擇優(yōu)納入市重點研發(fā)計劃。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

3.加快企業(yè)數(shù)智改造。支持企業(yè)開展技術(shù)改造，每年實施工業(yè)技改項目1000個以上，對項目建設(shè)過程中的智能化生產(chǎn)設(shè)備、先進(jìn)研發(fā)、檢測設(shè)備購置費用，按照不超過貼息貸款或設(shè)備10%的比例擇優(yōu)給予獎補(bǔ)，單個企業(yè)最高100萬元，同時獲評市級重大技術(shù)改造標(biāo)桿項目的，技改設(shè)備獎補(bǔ)上限相應(yīng)提高。積極引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，每年認(rèn)定20個模式創(chuàng)新、成效顯著、易復(fù)制推廣的典型標(biāo)桿，每個標(biāo)桿給予最高20萬元獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市財政局）

4.加大科技招商。創(chuàng)新科技招商模式，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、科技型企業(yè)以及創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才項目、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的招引，在審批、核準(zhǔn)、備案程序上開辟“綠色通道”，對于符合規(guī)定的科技創(chuàng)新工業(yè)項目可享受地價優(yōu)惠政策，在確定出讓底價時可按不低于所在地土地等別對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。（牽頭單位：市投資促進(jìn)服務(wù)中心；配合單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

二、加強(qiáng)科創(chuàng)平臺建設(shè)

5.加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。構(gòu)建“1213”實驗室體系，采取“政府+企業(yè)+高校院所”等模式，重點推進(jìn)沂蒙山實驗室建設(shè)，增強(qiáng)全國重點實驗室示范引領(lǐng)作用，在光伏、高端裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)省級重點實驗室。鼓勵企業(yè)牽頭組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持并依托龍頭骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)共性研發(fā)平臺，全年新增各類平臺100家以上，每個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建共性研發(fā)平臺1-2個，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到50%以上。對新認(rèn)定的國家級、省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺，一次性獎勵200萬元、100萬元，其他國家級、省級平臺一次性獎勵50萬元、30萬元；對依托規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)的其他符合條件的市級新建研發(fā)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予最高10萬元一次性獎補(bǔ)，每年不超過50家。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委）

6.打造雙創(chuàng)孵化載體。聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)建設(shè)專業(yè)化、特色化、規(guī)范化孵化載體，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”孵化鏈條，全年引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果150項以上，孵化科技型企業(yè)500家以上。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局）

在符合國土空間規(guī)劃的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地建設(shè)雙創(chuàng)載體的，繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用，過渡期為5年，過渡期滿后，依法按新用途辦理用地手續(xù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市科技局）

推動孵化載體提質(zhì)升級，對新獲批（認(rèn)定）的國家級、省級大學(xué)科技園分別給予最高300萬元、100萬元獎勵，經(jīng)認(rèn)定（備案）的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間分別給予50萬元、30萬元獎勵。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局）

發(fā)揮科技園區(qū)的孵化承接作用，支持沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園、臨沂應(yīng)用科學(xué)城、大學(xué)科技園及各類戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園協(xié)同聯(lián)動。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、臨沂城投集團(tuán)、臨沂人才工作集團(tuán)）

三、加快科技成果轉(zhuǎn)化

7.常態(tài)化捕捉發(fā)布科技成果。發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)專班、駐臨高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、國有平臺公司作用，面向國內(nèi)外高校院所及市內(nèi)科研院所、重大科技創(chuàng)新平臺、企業(yè)，常態(tài)化開展成果發(fā)現(xiàn)、挖掘、轉(zhuǎn)化和服務(wù)，建立可轉(zhuǎn)化科技成果項目庫，全年新入庫成果1000項以上。整合提升臨沂人才工作網(wǎng)、科技直通車、臨沂市技術(shù)成果交易平臺，打造科技成果轉(zhuǎn)化供需信息對接平臺，通過平臺網(wǎng)站、新媒體等方式發(fā)布成果需求信息，重大成果向高校院所和企業(yè)精準(zhǔn)推送。建立“臨沂好成果”遴選發(fā)布推廣制度，全年組織發(fā)布路演活動5次以上。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市委人才發(fā)展服務(wù)中心、市財政局、市國資委，各駐臨院校）

8.打造科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。鼓勵高校院所、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)概念驗證中心、中試基地、檢測中心，重點在新能源、新材料、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地15家左右，服務(wù)企業(yè)200家以上、熟化轉(zhuǎn)化成果200項以上，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中試服務(wù)全覆蓋。認(rèn)定為市級中試示范基地的，擇優(yōu)給予最高50萬元的一次性獎補(bǔ)。依托市技術(shù)成果交易中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“臨沂科技大市場”建設(shè)，融入國家和省科技大市場體系，引導(dǎo)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果在臨交易、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，全年引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果300項以上。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局，各駐臨院校）

9.支持科技成果推廣應(yīng)用。深入挖掘、打磨、發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景，鼓勵行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位和有條件的民營企業(yè)開放場景資源，提供創(chuàng)新成果應(yīng)用機(jī)會，幫助企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)迭代升級和產(chǎn)品應(yīng)用推廣。動態(tài)調(diào)整首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件“三首”產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，對當(dāng)年度新增省級認(rèn)定的產(chǎn)品，按照年度銷售額5%比例給予獎補(bǔ)，單個企業(yè)最高不超過50萬元，已獲省級同類補(bǔ)貼的不重復(fù)獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局）

支持“三首”產(chǎn)品示范應(yīng)用，在政府采購中不得以規(guī)模、成立年限、市場業(yè)績等為由限制“三首”產(chǎn)品企業(yè)的參與投標(biāo)資格。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市工業(yè)和信息化局）

四、推動校地企深度合作

10.推進(jìn)“百校千企”合作對接。聚焦重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，面向國內(nèi)外高校院所，全年開展“名校直通車”、高層次專家沂蒙行等對接活動10次以上，產(chǎn)學(xué)研合作高校院所100家以上，服務(wù)企業(yè)1000家以上，簽訂合作項目300項以上，破解技術(shù)難題400項以上。對企業(yè)與高校院所聯(lián)合實施的產(chǎn)學(xué)研合作項目，擇優(yōu)給予最高20萬元的一次性獎補(bǔ)。全力支持駐臨院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵其根據(jù)企業(yè)需求開展訂單式研發(fā)，組織科研人員參加“專家助企行動”，服務(wù)企業(yè)1000家以上，破解企業(yè)技術(shù)難題150項以上，對科研人員承擔(dān)單項到位經(jīng)費超過50萬元的橫向項目，在業(yè)績考核、職稱評聘中等同于省級以上科技計劃項目。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市委人才發(fā)展服務(wù)中心、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局，各駐臨院校）

11.加大高層次人才聯(lián)合引育。拓展人才引進(jìn)渠道，鼓勵企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持政府部門、園區(qū)、企業(yè)在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新資源集聚高地建設(shè)離岸孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園或研發(fā)機(jī)構(gòu)等“人才飛地”，全年新認(rèn)定市級飛地10家左右，分別給予離岸孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園最高200萬元、研發(fā)機(jī)構(gòu)最高100萬元補(bǔ)助。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局）

加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)，采取“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊+優(yōu)質(zhì)項目”、頂尖人才“一事一議”“校企共引共享”等模式，面向海內(nèi)外引育市級以上重點人才50人以上，引進(jìn)外國專家80人以上。突出以賽選才、辦賽引企，鼓勵市直部門、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）及社會力量，以推動科技招引為目標(biāo)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動10次左右，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)契合度高、科技含量足的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）300人以上。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：團(tuán)市委、市總工會、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市大數(shù)據(jù)局，各駐臨院校）

對承辦國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的，給予最高50萬元辦賽經(jīng)費獎補(bǔ)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局）

12.聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。常態(tài)化征集企業(yè)技術(shù)需求，編制技術(shù)需求清單和項目指南，吸引高校院所及創(chuàng)新團(tuán)隊來臨“揭榜掛帥”，攻關(guān)重大關(guān)鍵技術(shù)。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技賦能行動，在冶金、木業(yè)、化工、醫(yī)藥、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施200項左右科技攻關(guān)項目，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。實施新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)行動，圍繞光儲氫、新能源商用車、低空經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域，采取“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”等模式，實施100項左右科技攻關(guān)項目，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品升級迭代，打造創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群。實施未來產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)行動，圍繞人工智能、生命科學(xué)等重點領(lǐng)域，實施10項左右科技攻關(guān)項目，探索推進(jìn)應(yīng)用場景、人才引育、產(chǎn)融合作，推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)布局。擇優(yōu)納入市重點研發(fā)計劃，每個“揭榜掛帥”項目給予不低于100萬元資金扶持，并優(yōu)先推薦申報國家、省重大科技專項。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局）

五、強(qiáng)化科技金融賦能

13.發(fā)揮基金引導(dǎo)作用。充分利用點亮臨沂天使創(chuàng)投基金等已設(shè)立的種子類、天使類、創(chuàng)投類科創(chuàng)基金，引導(dǎo)重點投向具有市場前景的中試研發(fā)項目、戰(zhàn)新和未來產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目。對種子類、天使類、創(chuàng)投類參股基金，引導(dǎo)基金可按照參股基金投資臨沂市內(nèi)科技型中小企業(yè)相應(yīng)額度讓渡全部收益。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市科技局、市財金投資集團(tuán)）

加大市場化基金招引力度，吸引更多社會資本設(shè)立科創(chuàng)類基金。探索構(gòu)建“政銀擔(dān)投”相結(jié)合的項目支持機(jī)制，各類基金優(yōu)先支持國家和省市科技計劃項目中形成的科技成果產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市委金融辦）

落實盡職免責(zé)機(jī)制，對投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的市級引導(dǎo)基金參股基金，在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但仍產(chǎn)生投資損失的，按程序予以免責(zé)。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市財金投資集團(tuán)）

14.完善科技金融服務(wù)體系。在高新區(qū)、費縣開展“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點，推動金融機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新積分作為企業(yè)貸款增信措施。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，受益財政對扶持企業(yè)當(dāng)年在科技支行實際貸款金額的0.5%給予利息補(bǔ)貼，單筆貸款補(bǔ)貼不超過20萬元。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市科技局、市財政局、中國人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局）

鼓勵銀行機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道，用好科技成果轉(zhuǎn)化貸、“人才貸”“專精特新”貸、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款等政策，全年新增科技企業(yè)貸款80億元。支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)科技項目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等險種。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局、市融資擔(dān)保集團(tuán)）

加大融資擔(dān)保支持力度，對符合條件的科技型企業(yè)實行無抵押擔(dān)保，對通過“融沂通”平臺綜合信用評價A級以上的科技型企業(yè)給予單筆金額不超過2000萬元的擔(dān)保支持，并實行優(yōu)惠費率。（牽頭單位：市融資擔(dān)保集團(tuán)；配合單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

實施企業(yè)上市培育計劃，推動“硬科技”企業(yè)、成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)境內(nèi)上市或境外首發(fā)上市。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

六、深化科技體制改革

15.創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)市委科技委員會實體化運行，統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)布局發(fā)展“翅膀工程”，及時協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門的重大問題，推動重點任務(wù)落地見效。強(qiáng)化部門協(xié)同，設(shè)立發(fā)展“翅膀工程”工作專班，以科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化為重點，整合政府部門、高校院所、國有平臺公司、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的力量，常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化推進(jìn)重要科技工程、重大科創(chuàng)平臺、重點科技產(chǎn)業(yè)化項目。強(qiáng)化與各產(chǎn)業(yè)專班的協(xié)同聯(lián)動，建立常態(tài)化對接交流機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素投入，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化市縣聯(lián)動，做好工作任務(wù)分解，密切工作配合，加強(qiáng)要素保障，形成工作合力。（牽頭單位：市科技局；配合單位：各有關(guān)單位）

探索成立臨沂市科技集團(tuán)，充分發(fā)揮人才等國有平臺公司的作用，打造政府推動與市場運作相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。（牽頭單位：市國資委；配合單位：各有關(guān)單位）

16.創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。支持市屬科研機(jī)構(gòu)、高等院校加快職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，收益全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一管理。支持開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，授予成果完成人（團(tuán)隊）權(quán)屬比例不低于70%的職務(wù)科技成果所有權(quán)，賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。推動國有企業(yè)探索建立科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教育局、市財政局，市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場監(jiān)管局，各駐臨院校）

17.創(chuàng)新督導(dǎo)評估和激勵機(jī)制。把科技創(chuàng)新工作作為全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核的重要內(nèi)容。完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，對科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化工作推進(jìn)成效明顯的縣區(qū)給予表揚(yáng)獎勵。開展優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果評定活動，每年在市級層面進(jìn)行表揚(yáng)和立項支持。（牽頭單位：市科技局）

臨沂市全面推進(jìn)

新型工業(yè)化若干措施

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為“頭號工程”，全面推進(jìn)新型工業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，聚力實施“先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，奮力沖刺萬億目標(biāo)，實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪大跨越，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、營造尊重企業(yè)家良好氛圍

1.選樹優(yōu)秀企業(yè)家典型。優(yōu)選一批敢為人先、開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行獎勵，樹立推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范標(biāo)桿。做好企業(yè)家跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)家榮譽(yù)感和獲得感。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財政局、市稅務(wù)局）

2.樹立尊重企業(yè)家鮮明導(dǎo)向。對社會貢獻(xiàn)大、群眾認(rèn)可度高的企業(yè)家優(yōu)先推薦參加勞動模范、三八紅旗手、優(yōu)秀黨員等評選。在城區(qū)主要位置和交通樞紐設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)展示專區(qū)、專欄，對優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳報道，在全社會營造支持企業(yè)發(fā)展，尊重企業(yè)家價值濃厚氛圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市委組織部、市委宣傳部、市總工會、市婦聯(lián)、市城管局、市交通運輸局、市鐵路交通和民用航空發(fā)展服務(wù)中心）

二、構(gòu)建企業(yè)“階梯式”培育體系

3.鼓勵企業(yè)進(jìn)榜提檔。積極培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，加快打造一批營業(yè)收入突破100億元、200億元的制造業(yè)企業(yè)，積極培育一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民企500強(qiáng)企業(yè)。每年以過百億企業(yè)數(shù)量、規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值、地方級稅收貢獻(xiàn)、升規(guī)納統(tǒng)數(shù)量、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效等為依據(jù)對縣區(qū)進(jìn)行評價，前五名的縣區(qū)每個給予100萬元資金支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市財政局）

4.引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。健全創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)梯度培育體系，對新認(rèn)定的國家級單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，最高獎勵50萬元和20萬元。加大融資支持力度，對符合條件的省級以上單項冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)實行無抵押擔(dān)保。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財政局、市委金融辦、市融資擔(dān)保集團(tuán)）

5.推動小微企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。加快推動“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”，進(jìn)一步完善“小升規(guī)”重點企業(yè)培育機(jī)制，做好新升規(guī)企業(yè)引導(dǎo)和扶持，鼓勵縣區(qū)對新升規(guī)企業(yè)進(jìn)行獎勵，力爭每年新增規(guī)上企業(yè)300家以上。建立全周期孵化體系，加大對初創(chuàng)、科創(chuàng)小微企業(yè)的支持，形成鋪天蓋地小微企業(yè)局面。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市統(tǒng)計局）

三、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

6.支持創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿、細(xì)分領(lǐng)域、市場需求，聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)，建立一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，推進(jìn)一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目。高質(zhì)量實施“翅膀工程”，引導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。對新認(rèn)定國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級平臺，一次性分別獎勵200萬元和100萬元，其他國家級和省級平臺一次性獎勵50萬元和30萬元。對符合條件的市級新建研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年按規(guī)定遴選50家給予最高10萬元一次性獎勵。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局）

7.提升工業(yè)設(shè)計水平。不斷增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力，強(qiáng)化設(shè)計成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣，對獲評國家級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，給予最高50萬元獎勵。定期舉辦“市長杯”工業(yè)設(shè)計大賽和新產(chǎn)品推介發(fā)布會，對在“市長杯”工業(yè)設(shè)計大賽中獲獎的產(chǎn)品進(jìn)行獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財政局）

8.促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體、中試基地（平臺），合力推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。對績效評價為優(yōu)秀等次的中試基地（平臺），給予最高50萬元的一次性補(bǔ)助。推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用，鼓勵采購人在采購活動中，依法依規(guī)選擇適用采購方式，支持采購“三首”產(chǎn)品。對當(dāng)年度新增省級認(rèn)定的產(chǎn)品，按照年度產(chǎn)品銷售額的5%給予獎補(bǔ)，單個企業(yè)最高不超過50萬元，已獲省級同類補(bǔ)貼的不重復(fù)獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局）

四、推動企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改發(fā)展

9.積極引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新。認(rèn)真落實推動大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策，聚焦冶金、機(jī)械、化工等重點產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備，更新?lián)Q代高技術(shù)、高效率、高可靠性的智能制造設(shè)備，力爭每年推動400家規(guī)上企業(yè)實施設(shè)備更新改造，不斷提升生產(chǎn)制造設(shè)備技術(shù)水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

10.加快推進(jìn)智能化改造。持續(xù)推動“千項技改、千企提質(zhì)”，對技術(shù)改造項目建設(shè)過程中的智能化生產(chǎn)設(shè)備、先進(jìn)研發(fā)、檢測設(shè)備購置費用，按照不超過貼息貸款或設(shè)備10%的比例按規(guī)定給予獎補(bǔ)，單個企業(yè)最高100萬元，同時獲評市級重大技術(shù)改造標(biāo)桿項目的，技改設(shè)備獎補(bǔ)上限相應(yīng)提高。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財政局）

11.鼓勵引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動“雙跨”平臺等服務(wù)商，打造適配我市細(xì)分行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的“小快輕準(zhǔn)”解決方案和產(chǎn)品，每年認(rèn)定20個模式創(chuàng)新、成效顯著、易復(fù)制推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型標(biāo)桿，每個標(biāo)桿按規(guī)定給予最高20萬元獎勵。加快建設(shè)標(biāo)識解析二級節(jié)點，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互通能力，對新建設(shè)運營的標(biāo)識解析二級節(jié)點按規(guī)定給予最高100萬元獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財政局）

12.推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商引育。面向全國征集嚴(yán)選具備核心服務(wù)能力和行業(yè)成功案例的轉(zhuǎn)型服務(wù)商，為企業(yè)提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效數(shù)字化服務(wù)。持續(xù)開展“工賦臨沂”行動，免費為企業(yè)開展數(shù)字化診斷和培訓(xùn)。對診斷量大質(zhì)優(yōu)的服務(wù)商，遴選3家給予最高20萬元補(bǔ)貼。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財政局）

五、助力企業(yè)綠色化集群化發(fā)展

13.推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快綠色制造技術(shù)應(yīng)用，提升資源綜合利用水平，大力構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)方式和資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，對列入國家級綠色制造名單的企業(yè)（園區(qū)），給予最高20萬元獎勵。對獲評國家能效、水效領(lǐng)跑者的工業(yè)企業(yè)給予最高20萬元獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市水利局、市財政局）

14.支持產(chǎn)業(yè)集群化提升。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以專業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展生態(tài)。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚集群區(qū)）按照新型工業(yè)化要求改造提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對獲評國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、新型工業(yè)化示范基地和省級先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)企業(yè)或項目獲得上級扶持的，統(tǒng)籌市級工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金予以適當(dāng)支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財政局）

六、加強(qiáng)企業(yè)人才引育留用

15.全面提升管理人才素質(zhì)。對木業(yè)、冶金、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)航、單項冠軍、專精特新、瞪羚等優(yōu)質(zhì)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展全方位、多層次、高水平培訓(xùn)，每年分產(chǎn)業(yè)、分專題舉辦10期以上高點對標(biāo)、沂蒙商學(xué)堂、高?？偛冒嗟饶芰μ嵘顒?。實行青年企業(yè)家培育“導(dǎo)師制”，每年選拔一批優(yōu)秀青年企業(yè)家接受導(dǎo)師制培養(yǎng)，促進(jìn)年輕一代企業(yè)家健康成長。（牽頭單位：市委組織部、市工業(yè)和信息化局）

16.加大創(chuàng)新人才引育力度。全面落實“1+N”系列人才政策，設(shè)立事業(yè)單位招聘“企業(yè)人才”專項和國有企業(yè)人才引進(jìn)“民企專項”，用事業(yè)編制和國有企業(yè)員額與民營企業(yè)共同引進(jìn)急需緊缺高層次人才。大力支持到市外創(chuàng)新資源富集城市建設(shè)離岸孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園、研發(fā)機(jī)構(gòu)等“人才飛地”，對經(jīng)認(rèn)定的“人才飛地”，市財政分別給予離岸孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園最高200萬元，研發(fā)機(jī)構(gòu)最高100萬元補(bǔ)助資金?！叭瞬棚w地”全職引進(jìn)的博士、碩士及專業(yè)技術(shù)人才、本科畢業(yè)生等享受我市引進(jìn)人才同等政策，不受戶籍所在地、參保地等限制。深化提升“揭榜掛帥”引才機(jī)制，面向社會發(fā)布緊缺技術(shù)人才需求目錄，對具有重大經(jīng)濟(jì)社會效益的，給予不低于100萬元的資金支持。（牽頭單位：市委組織部、市科技局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

17.全方位培育高技能人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求動態(tài)調(diào)整職業(yè)院校學(xué)科設(shè)置，加快建設(shè)與十大產(chǎn)業(yè)相配套的公共實訓(xùn)基地體系，力爭2年內(nèi)省級以上公共實訓(xùn)基地達(dá)到10家以上。進(jìn)一步深化校企合作，在企業(yè)推行“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代新型學(xué)徒制和在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)，每年開設(shè)訂單班、冠名班等20個以上，每所高職院校、技師學(xué)院建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院6個以上，每年新培養(yǎng)高技能人才1萬人。組織開展“送教進(jìn)企”活動，幫助企業(yè)提升職工技術(shù)技能水平，每年培訓(xùn) 1.2萬人次以上。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市教育局，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

七、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

18.深化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。健全與企業(yè)家常態(tài)化交流機(jī)制，充分發(fā)揮“親清會客廳”和行業(yè)協(xié)會作用，搭建政府和市場主體“連心橋”。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)和選派助企服務(wù)員制度，各縣區(qū)確保每戶規(guī)模以上企業(yè)有1名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包。（牽頭單位：市政府辦公室、市委組織部、市工業(yè)和信息化局）

19.完善訴求閉環(huán)解決機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)訴求“直通車”機(jī)制，進(jìn)一步做實“12345·臨沂首發(fā)”等“接訴即辦”服務(wù)平臺，推動逐級限時辦結(jié)。定期開展訴求辦理情況評估，評估納入營商環(huán)境考核評價，確保問題有效解決。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

20.健全惠企政策資金直達(dá)快享。每年滾動推出一批“免申即享”政策清單，健全完善“沂i企”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，推動惠企政策主動識別、快速兌現(xiàn)。優(yōu)化惠企資金兌付方式，對市級科技、工信、商城等資金實行“直通車”撥付，確保資金直達(dá)企業(yè)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、臨沂商城管理管委會、市財政局）

21.健全政府守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)誠信臨沂建設(shè)，對本地企業(yè)、外地企業(yè)一視同仁。全面實行一份信用報告代替52個領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明。健全清理和防止拖欠民營中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

八、優(yōu)化企業(yè)要素供給

22.加強(qiáng)重點用地保障。推廣實施新型產(chǎn)業(yè)用地，對于節(jié)約集約用地水平及畝均效益高的項目，優(yōu)先保障用地需求，為企業(yè)工業(yè)及公共服務(wù)用地提供長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種供應(yīng)方式。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

23.推動融資精準(zhǔn)服務(wù)。探索“國資領(lǐng)投”模式，由市屬國企、市縣引導(dǎo)基金、社會資本共同推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，形成以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)自籌為主體、銀行融資為支持、社會投資共同參與的多層次、多渠道投融資格局。健全政府性融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保費補(bǔ)貼等財金聯(lián)動作用，提升企業(yè)融資獲得能力。支持設(shè)立科技支行，市縣兩級財政統(tǒng)籌資金為科技支行授信企業(yè)按照不高于貸款金額的0.5%給予利息補(bǔ)貼，單筆貸款補(bǔ)貼不超過20萬元。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，優(yōu)化完善上市后備資源庫，精準(zhǔn)提供上市服務(wù)。（牽頭單位：市委金融辦、市財政局，配合單位：市國資委、市工業(yè)和信息化局）

24.完善市場化管理機(jī)制。全面落實“強(qiáng)度為主、總量為輔”的能耗雙控政策，用足用好省級收儲能耗指標(biāo)。鼓勵通過市場化方式參與低成本碳捕集與封存，更多參與全國碳排放權(quán)交易。不斷優(yōu)化政策措施，科學(xué)精準(zhǔn)認(rèn)定高耗能、高排放項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

九、支持企業(yè)市場開拓

25.引導(dǎo)企業(yè)打造知名品牌和產(chǎn)品。組織開展臨沂精品推介、品牌故事展播、品牌交流等系列活動。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)個性化定制、柔性制造能力，分產(chǎn)業(yè)打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的“拳頭產(chǎn)品”。組織參加“網(wǎng)行天下”系列活動，助力制造業(yè)企業(yè)網(wǎng)上拓市場。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，配合單位：市委宣傳部）

26.引導(dǎo)企業(yè)通過展會拓市場。大力實施中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，每年舉辦50場以上“十鏈千企”大中小企業(yè)產(chǎn)品融通對接活動。組織開展“臨品出省”“臨品出境”活動，支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，幫助企業(yè)抓訂單、提份額，對市級主辦類展會的展位費給予不超過70%支持，對展品運輸費給予不超過1立方米的去程單程補(bǔ)貼；對參加10場市級重點展會的展位費給予不超過70%補(bǔ)貼，對展位搭建費、展品運輸費等給予支持；對248場推薦類和其他自選境外展會享受省級中小企業(yè)開拓國際市場政策支持，支持比例不超過項目費用的50%，其中新興市場、“一帶一路”沿線國家、RCEP國家、機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品項目支持比例不超過80%。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，配合單位：市貿(mào)促會）

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期2年。現(xiàn)行政策規(guī)定與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。

臨沂市推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)

若干措施

為深入貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)有關(guān)要求，進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，推動全市高水平對外開放和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合臨沂實際，制定如下措施。

一、培育壯大外貿(mào)主體

1.實施工業(yè)外貿(mào)企業(yè)“雙百”培育工程。挖掘未開展外貿(mào)業(yè)務(wù)工業(yè)企業(yè)進(jìn)出口潛力，力爭年新增工業(yè)外貿(mào)企業(yè)100家以上。擇優(yōu)選取全市前10位的新增工業(yè)企業(yè)授予“成長型工業(yè)外貿(mào)企業(yè)”稱號，每家給予10萬元獎勵。鼓勵內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，推動內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，截至2024年底，累計發(fā)展“三同”示范企業(yè)100家以上。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

2.壯大國有外貿(mào)主體隊伍。2024年，累計發(fā)展市屬國有外貿(mào)企業(yè)10家以上，每個縣區(qū)至少發(fā)展1家年進(jìn)出口額過億元國有外貿(mào)主體，國有外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)到20億元以上。探索整合國有企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)，推進(jìn)組建大型國有外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。（牽頭單位：市國資委、市商務(wù)局，配合單位：各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

3.培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。加大存量培育和增量招引力度，打造一批服務(wù)功能完善、輻射帶動能力強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、物流、退稅、結(jié)算、信保、金融等綜合服務(wù)，每年認(rèn)定市級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)10家以上。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市稅務(wù)局、臨沂海關(guān)、人民銀行臨沂市分行）

4.做強(qiáng)跨境電商主體。對企業(yè)上線跨境電商交易平臺的相關(guān)費用給予不超過50%的支持，單一企業(yè)最高不超過3萬元。每個縣區(qū)重點發(fā)展不少于10家外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。推進(jìn)重點企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，兩年培育新增跨境電商業(yè)戶1000家。

強(qiáng)化跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共海外倉的引育功能，對進(jìn)駐企業(yè)超過20家、年跨境電商進(jìn)出口額超過5000萬元，且排名前2位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予最高不超過50萬元獎勵。對企業(yè)通過自建、共建等方式建設(shè)的跨境電商公共海外倉費用，統(tǒng)籌相關(guān)資金給予不超過70%的支持，單一企業(yè)最高不超過30萬元。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，對跨境電商綜合服務(wù)平臺運營維護(hù)、平臺升級等費用擇優(yōu)給予支持，單個平臺不超過50萬元、扶持期不超過3年。對跨境電商零售進(jìn)出口線下支撐平臺的倉儲、運營維護(hù)、升級改造等擇優(yōu)給予支持，單個平臺不超過100萬元、扶持期不超過3年。

支持跨境電商國際物流服務(wù)商在臨沂集貨，通過在臨沂市監(jiān)管作業(yè)場所集貨后，直接出口或轉(zhuǎn)關(guān)出口的國際物流服務(wù)商，扶持其運營成本，單個企業(yè)最高不超30萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局、臨沂商城管理委員會、臨沂海關(guān)、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

5.擴(kuò)大汽車出口規(guī)模。推動重點汽車制造企業(yè)實現(xiàn)本地出口，支持新能源汽車企業(yè)加大國際市場開拓力度，形成新增長點。支持符合條件的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)通過自建、資源共享等方式，建設(shè)海外售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，2024年力爭出口8000臺以上。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、臨沂海關(guān)）

6.做大進(jìn)口貿(mào)易。辦好RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會，擴(kuò)大消費品進(jìn)口企業(yè)規(guī)模。支持市內(nèi)骨干企業(yè)、國有企業(yè)、貿(mào)易龍頭企業(yè)等在內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)，成立大宗商品貿(mào)易公司開展代理進(jìn)口業(yè)務(wù)。對使用銀行貸款資金以一般貿(mào)易形式進(jìn)口鋯鈦礦、鎳鐵礦、鐵礦石、石英砂、LNG（液化天然氣）、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品的企業(yè)，按照不超過千分之一的比例對進(jìn)口增量部分的貸款予以貼息支持，每家企業(yè)累計補(bǔ)貼不超過100萬元。對符合“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)、綠色低碳設(shè)備及關(guān)鍵部件進(jìn)口，以不超過申報年度6月30日前最近一期人民幣1年期貸款市場報價利率（LPR）統(tǒng)籌省級資金給予貼息。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局、市國資委、臨沂海關(guān)、蘭山區(qū)人民政府）

二、加大“走出去、請進(jìn)來”力度

7.支持企業(yè)開拓國際市場。舉辦哈薩克斯坦、肯尼亞、阿曼、韓國和烏茲別克斯坦5場境外展洽活動，對企業(yè)的展位費給予不超過70%的支持，對展品運輸費給予不超過1立方米的去程單程補(bǔ)貼。

實施“市場開拓境外計劃”，統(tǒng)籌相關(guān)資金對10場市級重點展會的展位費給予不超過70%補(bǔ)貼，對企業(yè)參展的展位搭建費、展品運輸費等給予支持。

企業(yè)參加248場推薦類和其他自選境外展會享受省級中小企業(yè)開拓國際市場政策支持，支持比例不超過項目費用的50%，其中新興市場、“一帶一路”沿線國家、RCEP國家、機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品項目支持比例不超過80%。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局、市貿(mào)促會、臨沂商城管理委員會）

8.加大國際采購商邀請力度。鼓勵我市舉辦的各類展會活動加大國際采購商邀請力度，重點推動1000個標(biāo)準(zhǔn)展位以上的大型展會活動提高國際化水平，按每千標(biāo)準(zhǔn)展位不低于5%人次邀請境外采購商的數(shù)量，對展會活動開展績效評價。自2024年起，每年舉辦一次臨沂商城國際采購商大會，常態(tài)化邀請國際采購商進(jìn)商城，每年邀請1000家以上的國際采購商與外貿(mào)企業(yè)深入對接，擴(kuò)大商城出口規(guī)模。依托中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，與山東省商務(wù)廳共同舉辦山東商品展洽活動，擴(kuò)大市場采購地產(chǎn)品出口。（牽頭單位：市商務(wù)局、臨沂商城管理委員會，配合單位：市委外辦、市財政局、市貿(mào)促會）

9.支持“走出去”建設(shè)海外商城、海外倉、邊境倉。引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)RCEP、“一帶一路”沿線國家、上合組織國家海外倉建設(shè)，積極拓展非洲、中東、南美等新興市場公共海外倉，鼓勵企業(yè)在貿(mào)易往來頻繁的邊貿(mào)城市設(shè)立邊境倉，降低物流成本、提高發(fā)貨時效、增強(qiáng)國際競爭力。2024年海外倉、邊境倉總數(shù)達(dá)到20個以上，服務(wù)企業(yè)出口10億元以上。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委）

三、優(yōu)化國際貿(mào)易通道

10.提升通關(guān)便利化水平。設(shè)立鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品出口“綠色通道”，探索創(chuàng)新屬地查檢作業(yè)線上查檢模式，實行注冊登記線上評審，持續(xù)推廣“提前申報”“兩步申報”，推廣“船邊直提”“抵港直裝”等口岸改革舉措，助力企業(yè)快速通關(guān)。持續(xù)推進(jìn)原產(chǎn)地證書智能審核、自助打印等改革舉措，方便企業(yè)足不出戶辦理原產(chǎn)地證書。持續(xù)加強(qiáng)AEO政策宣傳，鼓勵企業(yè)申請AEO認(rèn)證，每年新增AEO認(rèn)證企業(yè)5家以上，每家企業(yè)給予最高10萬元獎勵。（牽頭單位：臨沂海關(guān)，配合單位：市財政局、市貿(mào)促會、市商務(wù)局）

11.提高國際物流服務(wù)能力。加大班列運輸計劃爭取力度，加密開行頻次，力爭年開行往返班列達(dá)到450列以上，拉動全市進(jìn)出口20億元以上。開通韓國、日本國際全貨機(jī)航線，增加國際貨郵吞吐量。推進(jìn)臨沂機(jī)場國際快件監(jiān)管中心申報設(shè)立，支持機(jī)場申請進(jìn)境水果、食用水生動物海關(guān)指定監(jiān)管場地。推進(jìn)國際公路運輸（TIR）新方式，做大做強(qiáng)中哈、中吉烏國際公路運輸業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市鐵路交通和民用航空發(fā)展服務(wù)中心、市交通運輸局、臨沂商城管理委員會，配合單位：市口岸辦、臨沂海關(guān)、蘭山區(qū)人民政府、沂河新區(qū)管理委會、臨沂國際機(jī)場有限公司）

12.暢通跨境商務(wù)人員往來。推行外國人在華工作申請“一口受理、并聯(lián)審批”，提高辦理效率。對信譽(yù)好、資質(zhì)優(yōu)、邀請需求量大、涉外管理規(guī)范的企業(yè)納入“白名單”，簡化報批流程。推動APEC商務(wù)旅行卡“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“不見面辦”，簡化申報手續(xù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市委外辦，配合單位：市公安局、市商務(wù)局）

四、完善外貿(mào)發(fā)展機(jī)制

13.強(qiáng)化信貸支持。用好“魯貿(mào)貸”“齊魯進(jìn)口貸”，持續(xù)開展“市外貿(mào)供應(yīng)鏈融資貸款業(yè)務(wù)”，采取“政府+銀行+信保”的方式，以企業(yè)出口收匯情況核定授信總量、以投保出口信用保險作為貸款保障、以出口收匯資金和出口退稅作為還款來源，為符合條件的企業(yè)提供1000萬元以內(nèi)的信貸融資支持。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局、人民銀行臨沂市分行，配合單位：中國銀行臨沂分行）

14.增強(qiáng)出口信用保險效能。支持小微企業(yè)投保出口信用保險，統(tǒng)籌相關(guān)資金對新興市場、“一帶一路”沿線國家出口信保保費支持比例不低于50%，其他市場支持比例不低于30%。擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)承保覆蓋面和規(guī)模，2024年國際貿(mào)易“單一窗口”承保生效小微企業(yè)不低于1500家。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局）

15.優(yōu)化跨境結(jié)算服務(wù)。拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶”。銀行在滿足條件情況下，憑交易電子信息，為跨境電商企業(yè)提供一站式結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。推動匯率避險服務(wù)提質(zhì)增效，對質(zhì)優(yōu)誠信的企業(yè)減免匯率避險業(yè)務(wù)保證金，實現(xiàn)“零成本”匯率避險。（牽頭單位：人民銀行臨沂市分行，配合單位：市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、臨沂海關(guān)）

16.落實落細(xì)稅費優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮稅收職能作用，在強(qiáng)化政策宣傳和辦稅輔導(dǎo)上不斷發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局、國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，推行出口退稅發(fā)票及出口報關(guān)單信息“免填報”；落實跨境電商零售出口“無票免稅”、企業(yè)所得稅“核定征收”等稅收政策；優(yōu)化出口退稅流程，確保全市重點企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間壓縮至3個工作日內(nèi)。（牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：市商務(wù)局、臨沂海關(guān)、人民銀行臨沂市分行）

17.強(qiáng)化人才賦能。加強(qiáng)與國內(nèi)外高校對接合作，實施外貿(mào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)普惠性政策。構(gòu)建政府、職業(yè)教育、企業(yè)多方聯(lián)動的人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)校企合作共建人才孵化平臺、共建實訓(xùn)基地。加大跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)領(lǐng)域人才的培育力度，依托省級孵化機(jī)構(gòu)組織開展跨境電商人才培訓(xùn)，對有新增線上店鋪并產(chǎn)生業(yè)績的企業(yè)，對培訓(xùn)費用給予不超過70%的支持。（牽頭單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市教育局，配合單位：市貿(mào)促會、臨沂商城管理委員會）

18.建立會商協(xié)商機(jī)制。建立由商務(wù)、財政、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、金融、商城等部門（單位）組成的外貿(mào)發(fā)展會商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題，凝聚外貿(mào)發(fā)展合力。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、臨沂海關(guān)、臨沂商城管理委員會、人民銀行臨沂市分行）

市場采購貿(mào)易方式有關(guān)政策措施另行制定。

上述獎勵政策，我市所需資金按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行。另外，市本級資金從市商務(wù)及相關(guān)部門資金中統(tǒng)籌支持，且政策執(zhí)行不溯及以往，確保政策時效性及落地性。

本措施自印發(fā)之日起實施，有效期2年。

臨沂市高質(zhì)量利用外資工作若干措施

為深入貫徹落實《山東省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施》（魯政字〔2023〕179號），更大力度吸引和利用外資，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、強(qiáng)化重大外資項目招引質(zhì)效。深入落實省商務(wù)廳與市政府共建高水平對外開放平臺合作協(xié)議，全面加強(qiáng)與國家級和省級駐外代表機(jī)構(gòu)、外國商協(xié)會等平臺對接，依托友好城市、商協(xié)會、骨干企業(yè)等資源拓展境外招商聯(lián)絡(luò)平臺，常態(tài)化開展“走出去”“請進(jìn)來”推介考察活動。策劃開展“投資臨沂”系列活動，定期舉辦“臨沂與跨國公司項目合作推介會”。聚焦日韓、新加坡、瑞士、港澳等國家和地區(qū)，面向包括跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)、全球領(lǐng)先投資公司等在內(nèi)的外商投資企業(yè)，招引符合全市高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展需求的實體項目、研發(fā)中心、區(qū)域總部。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市委臺港澳辦、市委外辦、市僑聯(lián)、市貿(mào)促會、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市科技局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心）

二、強(qiáng)力推進(jìn)實體外資項目。實施“書記縣長實體外資項目”，每個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）推進(jìn)年度到賬外資2000萬美元以上的實體外資項目1個以上。對重大外資項目，全力幫助爭取能耗、用地等方面支持。對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，年度到賬外資金額超過5000萬美元的新設(shè)項目、年度到賬外資金額超過3000萬美元的增資項目，申報列入省重大外資項目，爭取省級資金支持。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局等）

三、支持外商投資企業(yè)利潤再投資。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，鼓勵縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資項目同等支持政策。對存有未分配利潤的外商投資企業(yè)，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）組織力量開展工作對接，幫助企業(yè)解決實際困難問題，增強(qiáng)企業(yè)再投資信心決心。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市稅務(wù)局）

四、多措并舉拓展利用外資渠道。支持外資企業(yè)以盈余公積、資本公積等方式轉(zhuǎn)增注冊資本，拓展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購重組、QFLP基金、返程投資等利用外資方式，引導(dǎo)企業(yè)以跨國并購、境外上市、境外發(fā)債等方式引進(jìn)國際資本。支持高新技術(shù)和“專精特新”外資企業(yè)拓展跨境融資渠道，在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債，通過要素保障、重大外資項目獎勵等政策，推動外方債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)增注冊資本。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市委金融辦、人民銀行臨沂市分行）

五、精準(zhǔn)實施考核激勵。統(tǒng)籌市級外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)發(fā)展資金，用于縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）首季貢獻(xiàn)、實體招引和拓展渠道三個方向。差異化確定縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）外資工作目標(biāo)，定量確定7家市屬國有企業(yè)外資工作目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化考核辦法，實行“完成目標(biāo)+工作過程+實體項目”考核。對各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）招引外資情況，由市投資促進(jìn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)在招商引資考核中賦予權(quán)重。對7家市屬國有企業(yè)利用外資情況，由市國資委負(fù)責(zé)在國有企業(yè)考核中賦予權(quán)重。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市國資委、市財政局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心）

六、建立健全利用外資工作機(jī)制。建立市外資提質(zhì)增效工作會商機(jī)制，根據(jù)工作需要召開調(diào)度會議、專題會議、現(xiàn)場會議。機(jī)制成員單位聯(lián)合組成“外資工作服務(wù)隊”，宣講外資利好政策，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。市商務(wù)局建立聯(lián)系幫包縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工作機(jī)制，協(xié)調(diào)辦理“書記縣長實體外資項目”、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利潤再投資、QFLP基金等手續(xù)事宜。常態(tài)化舉辦外資項目路演推介活動，組織開展多種形式調(diào)研考察學(xué)習(xí)，舉辦外資專題培訓(xùn)，策劃推出“跨國公司在臨沂”系列報道，濃厚全市高質(zhì)量利用外資工作氛圍。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市委金融辦、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局）

上述獎勵資金需市本級承擔(dān)的，從市級外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)發(fā)展資金中統(tǒng)籌解決，涉及省重大外資項目地方獎勵的，所需資金按照現(xiàn)行財政體制執(zhí)行。

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）參照本措施，結(jié)合工作實際，研究制定配套措施。

本措施自印發(fā)之日起實施，有效期2年。

臨沂市推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為進(jìn)一步推動文旅深度融合，破解制約經(jīng)營主體發(fā)展的突出問題，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、強(qiáng)化組織引導(dǎo)

1.采取“申辦制”形式，選擇1個縣區(qū)召開全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，對成功申辦縣區(qū)一次性給予最高50萬元補(bǔ)貼。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

二、強(qiáng)化用地保障

2.保障旅游用地。鼓勵盤活存量土地用于支持鄉(xiāng)村旅游項目，對于使用新增用地的，保障土地指標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留一定比例的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)重點保障鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。對國家支持的重大項目及納入省重點項目清單的單獨選址項目，使用林地定額統(tǒng)籌解決。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局）

三、強(qiáng)化財金支持

3.出臺臨沂旅游“百千萬”大禮包

一百：全年組織一百名書法家進(jìn)景區(qū)送作品。（牽頭單位：市文化和旅游局）

一千：全年組織一千場文化活動進(jìn)景區(qū)（評選優(yōu)秀景區(qū)文化活動，擇優(yōu)給予獎勵）。（牽頭單位：市文化和旅游局）

一萬：全年發(fā)放一萬張星級酒店、民宿客房專項優(yōu)惠券（使用文旅惠民消費券資金，合計50萬元）。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

十萬：全年發(fā)放十萬張景區(qū)首道門票優(yōu)惠券（使用文旅惠民消費券資金，合計200萬元）。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

百萬：全年發(fā)放100萬元旅游大團(tuán)隊獎勵（對組織旅游專列、包機(jī)等團(tuán)隊來臨沂旅游的旅行社給予獎勵）。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

千萬：全年推動1000萬輛次自駕車進(jìn)鄉(xiāng)村景區(qū)(對組織自駕游團(tuán)隊來臨沂旅游的旅行社給予獎勵)。（牽頭單位：市文化和旅游局）

4.加強(qiáng)宣傳推廣

設(shè)立旅游宣傳推廣獎勵資金100萬元，對生產(chǎn)新媒體優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的旅游企業(yè)和自媒體創(chuàng)作者實施獎勵。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

對獨立開展市場營銷活動、拓展省外客源市場成效明顯的縣區(qū)、景區(qū)給予獎補(bǔ)。（牽頭單位：市文化和旅游局）

5.組織促消費活動

設(shè)立獎勵資金100萬元，對在我市舉辦的單場售票不低于3000張的大型演唱會、音樂節(jié)會，一次性給予最高5萬元獎補(bǔ)。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

發(fā)放文旅惠民消費券300萬元，依托新媒體平臺，對文創(chuàng)產(chǎn)品、文藝演出、影視圖書、旅游景區(qū)、星級飯店、精品民宿、旅游年卡等文旅產(chǎn)品消費進(jìn)行補(bǔ)貼。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

6.企業(yè)提檔升級

對當(dāng)年度晉升為國家級和省級旅游度假區(qū)的旅游單位企業(yè)，一次性給予最高100萬元、50萬元獎勵。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

對當(dāng)年度晉升為國家5A級和4A級景區(qū)的旅游企業(yè)，分別一次性給予最高100萬元、50萬元獎勵。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

對當(dāng)年度晉升為五星級和四星級飯店的旅游企業(yè)，分別一次性給予最高100萬元、50萬元獎勵。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

對新評定的好客山東精品酒店，一次性給予最高50萬元獎勵。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

對新評定的金星級、銀星級文化主題飯店，分別一次性給予最高30萬元、20萬元獎勵。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

對新評定的金星級鄉(xiāng)村酒店，一次性給予最高10萬元獎勵。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

對新評定的全國甲級、乙級旅游民宿，分別一次性給予最高20萬元、10萬元獎勵。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

對新評定的山東省五星級、四星級旅游民宿，分別一次性給予最高5萬元、3萬元獎勵。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月31日。

臨沂市推動商城轉(zhuǎn)型升級若干措施

為深入貫徹商貿(mào)物流首善戰(zhàn)略，推進(jìn)“四個商城”建設(shè)，加快商城轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升“臨沂商城 中國大集”首選度，制定如下措施。

一、支持開拓國際市場

重點開拓“一帶一路”沿線國家和RCEP成員國市場。

1.對參加拓展海外市場、對接境外合作項目等出國（境）經(jīng)貿(mào)活動的企業(yè)和商戶，按照實際發(fā)生的國際往返機(jī)票費用給予不超過80%的補(bǔ)助（每家限定2人）。

2.對參加境外展會的企業(yè)和商戶，給予每人每展不超過5000元的人員費用補(bǔ)助（每家限定2人），已享受省、市人員費用補(bǔ)貼的不再享受。

3.支持展會承辦公司、商務(wù)服務(wù)主體和商城市場主體邀請國際采購商到臨沂采購。對國際采購商往返境內(nèi)外公共交通費用（境外交通包括：飛機(jī)、輪船等，境內(nèi)交通包括飛機(jī)、輪船、高鐵、火車、長途大巴車等）給予不超過80%的補(bǔ)助（每家限2人）；對常駐國內(nèi)的國際采購商，給予不超過2000元/人次的費用補(bǔ)助（每家限2人）。

4.支持國際采購商服務(wù)中心和市外國際商務(wù)主體駐臨沂辦事處建設(shè)。對符合標(biāo)準(zhǔn)條件的根據(jù)其年內(nèi)外貿(mào)工作開展情況，對其場地租賃、人員配備、經(jīng)貿(mào)活動等產(chǎn)生的費用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，每處不超過10萬元；同時運營一處以上的，每增加一處再給予5萬元以內(nèi)補(bǔ)助，總數(shù)不超過20萬元。

5.對開展一般消費品（包括食品）進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，年進(jìn)口額超過3萬美元且排名前5名、第6-10名的，分別給予不超過10萬元、5萬元的一次性獎補(bǔ)。

6.對新認(rèn)定的海外臨沂商城、海外倉、邊境商城、邊境倉，建設(shè)或租用面積在500平方米以上，且服務(wù)于外貿(mào)企業(yè)、商戶，年度進(jìn)出口額首次達(dá)到100萬美元以上的，給予項目運營主體不超過80萬元的一次性獎補(bǔ)，歷年已享受海外倉相關(guān)獎補(bǔ)政策的，不再享受今年獎補(bǔ)。

二、支持國際物流發(fā)展

重點開拓“一帶一路”沿線國家和RCEP成員國市場。

1.支持拓展國際公路運輸。對開展國際公路貨物運輸業(yè)務(wù)，通過邊境口岸通關(guān)出口的物流企業(yè)，以實際發(fā)運車次，給予每車不超過2000元的獎補(bǔ)，單個企業(yè)不超過100萬元；對商城范圍內(nèi)從臨沂發(fā)運國際公路運輸貨物的企業(yè)，按照TIR（國際公路運輸公約）車輛實際發(fā)運車次，給予每車次不超過5000元的獎補(bǔ)，單個企業(yè)不超過100萬元，上述兩項不重復(fù)獎補(bǔ)。

2.支持通過臨沂港開展業(yè)務(wù)。本年度開展集拼轉(zhuǎn)關(guān)出口業(yè)務(wù)的海運集裝箱重箱總量達(dá)到3000標(biāo)箱以上，給予每標(biāo)箱不超過1000元的獎補(bǔ)，單個企業(yè)不超過150萬元。

3.支持集裝箱場站發(fā)展。對海運集裝箱公共服務(wù)場站開展海運集裝箱空箱收、提箱業(yè)務(wù)，且年度出口總量和增幅較大的企業(yè)，出場海運集裝箱重箱達(dá)到2500、5000、7500、9000標(biāo)箱以上的，分別給予不超過15萬元、35萬元、65萬元、95萬元的一次性獎補(bǔ)。

三、支持（跨境）電商培訓(xùn)

1.支持跨境電商培訓(xùn)。由具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方平臺認(rèn)定、授權(quán)的跨境電商服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，年內(nèi)孵化上線且實現(xiàn)交易額5000美元以上，分別給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以下獎補(bǔ)：50家以內(nèi)，每家不超過6000元；50-100家，每家不超過7000元；100家以上每家不超過8000元。

2.支持電商及供應(yīng)鏈培訓(xùn)。對本年度培訓(xùn)電商及供應(yīng)鏈相關(guān)人才500人、1000人、2000人以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別給予不超過2萬元、5萬元、12萬元的一次性獎補(bǔ)。

四、培育平臺企業(yè)

支持商城企業(yè)復(fù)制新明輝模式，建設(shè)自有供應(yīng)鏈數(shù)字平臺。

1.對本年度交易額首次突破5000萬元、1億元、5億元、10億元、20億元、30億元的平臺企業(yè)，分別給予不超過10萬元、20萬元、40萬元、60萬元、80萬元、100萬元的一次性獎補(bǔ)。

2.支持平臺貫通融合、匯集數(shù)據(jù)，對年內(nèi)接入過億元數(shù)字供應(yīng)鏈企業(yè)的平臺型企業(yè)，每接入1家給予平臺建設(shè)運營主體不超過10萬元一次性獎補(bǔ)。

3.支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商服務(wù)商貿(mào)企業(yè)搭建自有數(shù)字供應(yīng)鏈平臺，對服務(wù)5家以上、每家新增平臺交易額1000萬元以上的，每服務(wù)1家給予不超過5000元的一次性獎補(bǔ)。

五、支持商城物流發(fā)展

1.對本年度經(jīng)中國倉儲協(xié)會評定為五星級的倉儲項目，給予單個企業(yè)不超過15萬元的一次性獎補(bǔ)；評定為四星級的，給予單個企業(yè)不超過10萬元的一次性獎補(bǔ)。

2.招引大型倉儲分撥基地。大力招引國內(nèi)外大型工貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)在商城范圍內(nèi)設(shè)立中轉(zhuǎn)倉、電商云倉，對注冊在臨沂并租用5000平米、1萬平米、2萬平米以上的倉儲運營企業(yè)，分別給予最高不超過30萬元、40萬元、50萬元的補(bǔ)貼。

3.對本年度實際貨物發(fā)車量排名前10名、第11-20名、第21-30名的專線物流企業(yè)，分別給予不超過10萬元、8萬元、6萬元的一次性獎補(bǔ)。

4.對本年度實際發(fā)送單量排名前5名、第6-10名的快遞快運物流企業(yè)，分別給予不超過8萬元、6萬元的一次性獎補(bǔ)。

5.對本年度經(jīng)中國物流與采購聯(lián)合會評定為5A級物流企業(yè)、4A級物流企業(yè)給予不超過15萬元、10萬元的一次性獎補(bǔ)。

六、支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展

1.支持市級征信服務(wù)平臺建設(shè)。支持金融科技平臺歸集政務(wù)數(shù)據(jù)、市場經(jīng)營數(shù)據(jù)等建立數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)建模分析開展信用評價，為企業(yè)商戶融資提供增信服務(wù)和信用支持，對企業(yè)商戶注冊使用平臺的，當(dāng)年度每增加100戶按照200元每戶的標(biāo)準(zhǔn)給予平臺建設(shè)主體補(bǔ)助，年度補(bǔ)助總額最高不超過100萬元。

2.支持創(chuàng)新數(shù)字信貸產(chǎn)品。對平臺企業(yè)基于核心數(shù)據(jù)聯(lián)合銀行開發(fā)運營的數(shù)字信貸產(chǎn)品，當(dāng)年度投放增量金額超3000萬元、1億元的分別給予平臺企業(yè)不超過20萬元、50萬元獎勵。單個企業(yè)開發(fā)多個產(chǎn)品的，年度總獎勵金額不超過100萬元。

七、支持市場和園區(qū)建設(shè)

1.支持市場和園區(qū)改造升級。對搬遷到京滬高速以西、東外環(huán)以東的物流園區(qū)，搬遷到京滬高速以西的大宗生產(chǎn)資料市場，以及搬遷到商谷片區(qū)的生活資料市場，項目原址土地出讓收入市級分成10%（除上繳中央和省級及用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村計提部分外），其余撥付項目所在區(qū)，由區(qū)政府統(tǒng)籌用于支持商城建設(shè)；調(diào)整京滬高速以西的商城改造升級項目綠地率和建筑密度，市場項目綠地率不低于10%、建筑密度不高于60%，倉儲物流項目綠地率不高于5%；對搬遷項目在土地指標(biāo)使用上予以保障，區(qū)級難以保障的由市級統(tǒng)籌解決；對本年度改造升級項目，給予投資主體不超過20萬元一次性獎補(bǔ)。

2.支持新建市場和園區(qū)。對符合商城發(fā)展規(guī)劃，有利于臨沂優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，且本年度建成投用的新建市場及倉儲、物流、電商園區(qū)、智慧消防建設(shè)等項目，給予投資主體不超過40萬元的一次性獎補(bǔ)。對京滬高速以西的項目，執(zhí)行商城改造升級項目綠地率和建筑密度政策。

八、促進(jìn)“接二連三”

1.支持商城批發(fā)零售企業(yè)發(fā)展。對本年度做大做強(qiáng)并達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)零售企業(yè)和個體工商戶，每家給予不超過4萬元的一次性獎補(bǔ)。

2.支持品牌創(chuàng)建。對本年度認(rèn)定為國家級、省級品牌的企業(yè)，分別給予不超過30萬元、10萬元的一次性獎補(bǔ)；對注冊境外商標(biāo)的商城企業(yè)，年內(nèi)銷售額10萬美元以上的，給予不超過10萬元的一次性獎補(bǔ)。

九、支持商協(xié)會發(fā)展

對經(jīng)工商聯(lián)或民政局審批的商協(xié)會，在新明輝模式推廣、招商引資、地產(chǎn)品發(fā)展、會展論壇、品牌建設(shè)、技能培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、國際貿(mào)易等方面發(fā)揮重大作用排名前10名、第11-20名的，分別給予一次性不超過6萬元、4萬元獎勵。

十、對本年度商城轉(zhuǎn)型升級具有較大影響力的重大項目，實行“一事一議”。

本政策有效期為2024年1月1日—2024年12月31日，本政策由臨沂商城管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

臨沂市優(yōu)化金融服務(wù)

推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為全面貫徹中央金融工作會議、省委金融工作會議精神，按照市委、市政府工作部署要求，優(yōu)化金融服務(wù)，圍繞金融“五篇大文章”，推動銀行機(jī)構(gòu)多貸優(yōu)貸方便貸，保障重點領(lǐng)域融資暢通，支持全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、深化民營和小微企業(yè)首貸培植。實施民營和小微企業(yè)首貸培植名單制管理，通過申貸企業(yè)“自主提報”、市場園區(qū)“宣傳走訪”、主管部門“篩選推送”、金融機(jī)構(gòu)“內(nèi)部挖潛”，開展企業(yè)信用培植、入企入戶，暢通銀行、企業(yè)雙向?qū)忧溃瑸槭踪J戶量身定制綜合培育方案，提供一站式信貸融資專屬服務(wù)。2024年，首貸投放金額150億元以上、新增戶數(shù)15000戶以上。（牽頭單位：人民銀行臨沂市分行，配合單位：市委金融辦、市工業(yè)和信息化局、市行政審批服務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局、市融資擔(dān)保集團(tuán)）

二、推動“四雁振興類”貸款擴(kuò)面增量。強(qiáng)化“四雁工程”金融支持，完善政銀擔(dān)合作機(jī)制，繼續(xù)開展貸款風(fēng)險補(bǔ)償，推動銀行機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸、能貸。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推出雁陣合作社貸、雁陣社員貸等專屬信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大雁陣合作社業(yè)務(wù)覆蓋面。2024年“四雁振興類”貸款投放突破360億元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市委金融辦、市財政局、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局、市融資擔(dān)保集團(tuán)）

三、助力科技金融創(chuàng)新發(fā)展。在高新區(qū)、費縣試點推行科技型企業(yè)“創(chuàng)新積分制”，建立創(chuàng)新積分評價體系，發(fā)布創(chuàng)新積分活力榜單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新積分作為企業(yè)貸款增信措施，提高貸款額度、降低貸款利率，完善科技金融服務(wù)體系，助力提高科技型企業(yè)融資可得性。高新區(qū)和費縣試點評估基礎(chǔ)上，在有條件的縣區(qū)積極推廣。推動科技支行擴(kuò)面，年底前科技支行政策合作銀行達(dá)到15家以上。對符合條件的科創(chuàng)企業(yè)給予人民銀行再貸款再貼現(xiàn)低成本資金支持，用好科技成果轉(zhuǎn)化貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技支行、人才貸等政策，對企業(yè)貸款給予貼息、風(fēng)險獎補(bǔ)政策支持。2024年，科技企業(yè)貸款新增100億元，同比增長20%以上。（牽頭單位：市委金融辦，配合單位：市科技局、市財政局、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局）

四、建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。實施房地產(chǎn)項目“白名單”管理，實行主辦行負(fù)責(zé)制，對正常開發(fā)建設(shè)、抵押物充足、資產(chǎn)負(fù)債合理、還款來源有保障的項目給予融資支持。每月通報各銀行機(jī)構(gòu)項目開發(fā)貸款投放情況，并將銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸投放情況納入2024年市級銀行機(jī)構(gòu)評價。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局，配合單位：市委金融辦、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市公積金中心、人民銀行臨沂市分行）

五、加快發(fā)展臨沂商城供應(yīng)鏈金融。加大供應(yīng)鏈金融平臺研發(fā)推廣力度，發(fā)揮“沂鏈通”供應(yīng)鏈票據(jù)服務(wù)平臺與上海票交所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺直連作用，擴(kuò)大我市供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)和交易規(guī)模。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)應(yīng)收賬款質(zhì)押、電子倉單質(zhì)押等線上供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，緩解商城小微企業(yè)融資難題。（牽頭單位：人民銀行臨沂市分行，配合單位：臨沂商城管委會、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局）

六、突破集體聯(lián)營土地創(chuàng)新融資。以臨沂商城現(xiàn)代物流城項目融資為突破口，完善擔(dān)保、抵質(zhì)押等配套措施，爭取政策支持，推動銀行機(jī)構(gòu)通過前期融資、項目貸款等方式，全年解決集體土地聯(lián)營類項目融資40億元以上。（牽頭單位：市委金融辦，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、蘭山區(qū)人民政府、臨沂商城管委會、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局）

七、打造市級“融沂通”服務(wù)平臺。以150萬市場主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)平臺信用評價結(jié)果應(yīng)用、功能優(yōu)化和特色專區(qū)建設(shè)，為市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供融資保障。加強(qiáng)平臺推廣，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商城等宣傳活動，打造“融沂通”服務(wù)品牌。加快數(shù)字金融發(fā)展，推動銀行機(jī)構(gòu)與平臺合作，開發(fā)信用數(shù)字信貸產(chǎn)品，新增數(shù)字化產(chǎn)品不少于10個，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。2024年，平臺新增注冊用戶5萬家以上，新增信貸投放300億元以上，其中信用貸款50億元以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市委金融辦、市財政局、臨沂商城管委會、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局、市融資擔(dān)保集團(tuán)）

八、加快推進(jìn)企業(yè)上市。加強(qiáng)上市后備資源庫管理，篩選100家左右“種子”企業(yè)、50家左右“幼苗”企業(yè)，加大對企業(yè)支持力度。為有意愿的重點上市后備企業(yè)配備“金融伙伴”，實施“重點聯(lián)系行”制度，制定融資方案。組建市級上市推進(jìn)工作小組，專班推進(jìn)上市工作。對進(jìn)入上市關(guān)鍵期的重點后備企業(yè)，由市級領(lǐng)導(dǎo)幫包推進(jìn)，實行問題清單責(zé)任制，對特殊歷史遺留問題，采取“一事一議、一企一策”的辦法，全力推動解決，加快企業(yè)上市進(jìn)程。（牽頭單位:市委金融辦，配合單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市審計局、市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局等，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

九、全力加快基金突破。加大市場化基金招引力度，探索建設(shè)基金小鎮(zhèn)等創(chuàng)業(yè)投資集聚示范區(qū)，提供全方位一站式服務(wù)，吸引私募基金機(jī)構(gòu)入駐。加大政府性引導(dǎo)基金與沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)用科學(xué)城、人才飛地等園區(qū)平臺的合作，精準(zhǔn)發(fā)起設(shè)立種子類、天使類子基金，為企業(yè)全生命周期提供基金支持。加大基金招商力度，推動“基金+招商”模式，運用基金助推招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展。加大我市優(yōu)質(zhì)項目對外推介力度，與深交所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)平臺建立常態(tài)化合作機(jī)制，吸引股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等聚焦我市高成長企業(yè)，開展合作、投資和設(shè)立基金。2024年，新舊動能基金、雙碳基金力爭新設(shè)基金20支，每個縣區(qū)力爭至少新設(shè)1支基金，形成涵蓋種子、天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)等各類基金，覆蓋企業(yè)全生命周期的“基金矩陣”。（牽頭單位：市基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合單位：市財政局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心、市財金投資集團(tuán)、市城市建設(shè)投資集團(tuán)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

十、做大做強(qiáng)市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。通過向上爭取、平臺自籌、吸引社會資本參與等方式擴(kuò)大基金規(guī)模，2024年力爭市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模達(dá)到5億元以上。修訂《臨沂市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金管理辦法》，對轉(zhuǎn)貸范圍、轉(zhuǎn)貸流程、風(fēng)險防控等進(jìn)行完善，持續(xù)為企業(yè)提供續(xù)貸支持。優(yōu)化運作機(jī)制，拓展批量化轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，建立銀行機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)貸基金應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)審批聯(lián)席會議制度，加快決策流程，提升資金周轉(zhuǎn)效率。2024年，市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金業(yè)務(wù)規(guī)模突破35億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財政局、市委金融辦、市財金投資集團(tuán)、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局）

十一、完善政金企對接聯(lián)動機(jī)制。組織金融機(jī)構(gòu)提前介入重大項目，做好融資服務(wù)保障，實行“一項目一主辦行”，全過程動態(tài)跟蹤服務(wù)，為項目融資創(chuàng)造有利條件。為產(chǎn)業(yè)專班配套金融伙伴服務(wù)隊伍，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，確定1家市級銀行機(jī)構(gòu)作為重點主辦行，精準(zhǔn)研究產(chǎn)業(yè)特點，制定個性化金融服務(wù)方案，幫助解決融資問題。（牽頭單位：市委金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局）

本措施有效期至2024年12月31日。

臨沂市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施

（第二批）

為踐行“抓經(jīng)濟(jì)一切工作到企業(yè)”服務(wù)理念，進(jìn)一步提升便民利企服務(wù)水平，切實解決企業(yè)群眾急難愁盼，傾力打造一流營商環(huán)境，制定如下措施。

1.深化“高效辦成一件事”。按照“一件事一次辦、一類事一站辦”要求，圍繞“服務(wù)項目、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾”，迭代升級已推出的100個“一件事”，新打造“企業(yè)信用修復(fù)”“跨境電商經(jīng)營”等12個“一件事”，實行線上一網(wǎng)申報，線下兜底辦理，持續(xù)提升服務(wù)效能。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

2.推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)入企。政策制定和主管部門主動拆分、歸集各級各類惠企政策，第一時間在“沂i企”平臺發(fā)布。按照適用區(qū)域、企業(yè)規(guī)模、榮譽(yù)資質(zhì)等維度，對政策、企業(yè)細(xì)化分類，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)智能匹配，精準(zhǔn)生成政策享受主體名單。深入實施政策入企“春雨行動”，加大政策宣傳和企業(yè)培訓(xùn)力度，推動政策直通直達(dá)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市委金融辦等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

3.提高惠企資金使用效益。建立惠企政策資金兌現(xiàn)工作機(jī)制，適時開展政策資金兌付成效評估，全過程監(jiān)督資金使用情況。優(yōu)化資金兌付方式，對市級科技、工信、商城等相關(guān)資金通過“直通車”模式（市級列支、部門直撥）撥付，確保惠企資金及時直達(dá)企業(yè)。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市審計局、臨沂商城管理委員會等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

4.拓寬人才引進(jìn)渠道。用好用活“人才飛地”政策，力爭到2025年全市累計建設(shè)“人才飛地”50個，“人才飛地”全職引進(jìn)的高層次人才不受地域、戶籍、社保及企業(yè)注冊地等限制，享受市內(nèi)引進(jìn)人才同等政策。設(shè)立事業(yè)單位招聘“企業(yè)人才”專項，用事業(yè)編制為企業(yè)引進(jìn)急需緊缺高層次人才；支持企業(yè)與駐臨院校合作引進(jìn)博士及以上高層次人才，院校提供編制和基本薪酬，由企業(yè)落實績效待遇；在國有企業(yè)設(shè)立人才引進(jìn)“民企專項”，利用國有企業(yè)員額為民營企業(yè)引進(jìn)急需高層次人才，由民營企業(yè)提供薪酬，年內(nèi)力爭利用上述三種資源與企業(yè)共引共用人才100名左右。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市國資委等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

5.保障企業(yè)融資需求。優(yōu)化市綜合金融服務(wù)平臺功能，提供市場主體評級評價結(jié)果線上服務(wù)，將評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為“融資信用”，為銀行機(jī)構(gòu)提供融資信用“白名單”，擴(kuò)大信貸投放。創(chuàng)新信貸需求“搶單池”功能機(jī)制，銀行自愿競價、市場主體有效比價，降低中小微企業(yè)融資成本，力爭2024年平臺實現(xiàn)信貸增量300億元以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市委金融辦、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局、市大數(shù)據(jù)局等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保范圍，推廣知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，加大科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息支持力度。（牽頭單位：市委金融辦，配合單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

6.減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。及時公示政府定價的涉企收費清單，暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道（12345熱線），接受企業(yè)和社會監(jiān)督。加強(qiáng)涉企收費檢查，重點查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價、融資服務(wù)捆綁搭售、行業(yè)商協(xié)會強(qiáng)制入會收取會費等行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財政局、市民政局、市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）加強(qiáng)涉企調(diào)研統(tǒng)籌，避免重復(fù)扎堆調(diào)研，入企調(diào)研時，不能一概要求企業(yè)主要管理人員陪同。（牽頭單位：市委辦公室，配合單位：市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）嚴(yán)控涉企報表填報數(shù)量、頻次，嚴(yán)禁多頭重復(fù)調(diào)度，讓企業(yè)安心生產(chǎn)。（牽頭單位：市統(tǒng)計局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局等市直有關(guān)部門單位）

7.規(guī)范涉企中介機(jī)構(gòu)管理。實行政務(wù)服務(wù)中介服務(wù)項目清單式管理，政府部門不得隨意增設(shè)中介服務(wù)事項，不得強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)。行業(yè)主管部門分別制定完善行業(yè)監(jiān)管規(guī)則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度。建立中介機(jī)構(gòu)動態(tài)評價機(jī)制，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒，對出現(xiàn)嚴(yán)重失信的實行“一地失信、全市受限”。聚焦應(yīng)急、環(huán)保、住建、行政審批等重點領(lǐng)域，開展涉企中介機(jī)構(gòu)突出問題排查整治，查處一批違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市司法局等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

8.提升監(jiān)管執(zhí)法精細(xì)化水平。編制涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，幫助企業(yè)事前防范違法風(fēng)險。推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，實行會診式、體檢式檢查，進(jìn)一次門、查多項事，著力解決標(biāo)準(zhǔn)“打架”、多頭執(zhí)法等企業(yè)痛點問題。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市人民檢察院、市市場監(jiān)管局等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）深化信用分級分類監(jiān)管，擴(kuò)大實施領(lǐng)域，對誠實守法的市場主體合理降低抽查比例和檢查頻次，對信用等級差的加強(qiáng)監(jiān)管力度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

9.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。規(guī)范勞動合同備案管理，有序推行電子勞動合同，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，推動企業(yè)依法簽訂勞動合同。聚焦勞動關(guān)系風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，運用勞動監(jiān)察投訴、勞動爭議仲裁案件、12345訴求等常態(tài)化信息統(tǒng)計和大數(shù)據(jù)分析，健全勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和分類處置機(jī)制，處早處小勞動關(guān)系風(fēng)險隱患。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市總工會、市工商聯(lián)等市直部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

10.強(qiáng)化企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。開展聯(lián)合規(guī)制“惡意投訴舉報”行動，強(qiáng)化分類處置、復(fù)議把關(guān)、行刑銜接，建立惡意投訴舉報異常名單，重拳打擊涉嫌敲詐勒索等不法行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市公安局、市司法局、市12345政務(wù)熱線受理中心等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）開展“檢察護(hù)企”專項行動，常態(tài)化清理久偵不結(jié)、久審不結(jié)、久執(zhí)不結(jié)等涉企案件，及時糾正以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，切實防止因不當(dāng)司法影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。（牽頭單位：市人民檢察院，配合單位：市中級法院、市公安局等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

11.防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。持續(xù)開展政府機(jī)構(gòu)失信治理，動態(tài)更新政務(wù)失信監(jiān)測預(yù)警清單，督促涉案政府機(jī)構(gòu)（含事業(yè)單位）及時履行法定義務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市中級法院等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）開展清欠專項行動，清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)存量賬款。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，接訴即辦、強(qiáng)化督辦，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，堅決遏制“邊清邊欠”“清了又欠”。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市中級法院等市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

12.實施護(hù)航攻堅行動。依托“企業(yè)評部門”、護(hù)航“心廉心”等渠道，發(fā)揮“親清觀察員”、企業(yè)監(jiān)測點作用，采取“小分隊”突擊檢查等方式，廣泛收集發(fā)現(xiàn)問題。深化行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題集中整治，嚴(yán)肅查處“六不”問題，以案示警、以案促改、以改促治，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，配合單位：市直有關(guān)部門單位及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）