政務：龍口市人民法院 2020-11-04 17:07關于被執(zhí)行人失信懲戒信用修復激勵機制的實施細則（試行）
為貫徹落實中央全面依法治國委員會《關于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》和最高人民法院《關于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》，進一步激勵被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務，根據《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，結合本院工作實際，制定本實施細則。
第一條 信用修復，是指對于已納入或應當納入失信名單的被執(zhí)行人，主觀上積極履行生效法律文書確定的義務，且客觀上不存在逃廢債務、規(guī)避執(zhí)行、有能力履行拒不執(zhí)行等行為，可以依據正當事由向執(zhí)行法院申請信用修復，經法院審查認為符合條件的，可以給予區(qū)別對待，暫停對其采取信用懲戒措施，進一步激勵其自覺履行債務，提升履行債務的能力。
第二條 暫停采取信用懲戒措施，包括暫不將其納入失信被執(zhí)行人名單，附條件地暫時刪除（屏蔽）失信信息，縮短失信懲戒期限或提前取消失信懲戒，解除出入境限制措施，暫時解除與提高履行能力相關的措施。
第三條 失信被執(zhí)行人雖未履行生效法律文書確定的義務，但同時具備下列情形的，可向執(zhí)行法院申請信用修復：
（一）提供通訊方式、經常居住地、送達地址確認書等基礎信息和相關證明材料的；
（二）經傳喚后能在規(guī)定時間到達法院配合執(zhí)行；
（三）嚴格遵守財產主動申報、隨時申報規(guī)定；
（四）嚴格遵守限制消費令；
（五）配合人民法院處置現有財產；
（六）積極履行生效法律文書確定的義務，或有證據證明確無財產可供執(zhí)行、確無履行能力的。
第四條 配合人民法院處置現有財產，包括但不限于以下情形：
（一）待處置財產是房屋等不動產的，應主動騰退并上交相關權利憑證、鑰匙等，配合法院進行評估拍賣處置；
（二）待處置財產是機動車的，應主動將車輛送至指定場所并上交所有權憑證、鑰匙等，配合法院進行評估拍賣處置；
（三）待處置財產是其他動產的，應主動上交或按法院指令妥善保管、主動交付，配合法院進行評估拍賣處置。
處置財產的人民法院包括其所涉其他案件的執(zhí)行法院。
第五條 積極履行生效法律文書確定的義務，包括但不限于以下情形：
（一）已經履行（含部分履行）或正在履行生效法律文書確定的義務；
（二）有明確的、切實可行的履行計劃，且具備主動履行的意愿、條件和行動；
（三）與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解協(xié)議；
（四）已提供相應的履行擔保，具備履行的可行性、可能性；
（五）相關單位證明被執(zhí)行人有提高履行能力的意愿、條件、行為，或有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收的較好市場前景，愿意為其預期收益提供擔保。
（六）申請人執(zhí)行人同意暫停對被執(zhí)行人采取信用懲戒措施。
第六條 確無財產可供執(zhí)行、確無履行能力，包括但不限于以下情形：
（一）終結本次執(zhí)行程序后，經網絡查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財產兩次以上，未發(fā)現有可供執(zhí)行財產的，且申請人或其他人無法提供有效的可供執(zhí)行財產線索；
（二）被執(zhí)行人為自然人，提供無勞動能力、領取低保、生活困難救助款等相關證明；或雖然有勞動能力，但舉證證明其除保障基本生活的工資和財產外，已自覺主動地將其他財產和收入用于履行生效法律文書確定的義務，并自愿接受申請執(zhí)行人監(jiān)督；
（三）企業(yè)法人因審判監(jiān)督或破產程序，被依法裁定中止執(zhí)行的；提出破產申請的，或雖未提請破產，但舉證證明其除維持生產經營和支付員工工資等合理開支外，已自覺主動地將其他財產和收入用于履行生效法律文書確定的義務，并自愿接受申請執(zhí)行人或相關部門監(jiān)督。
第七條 具有下列情形之一的，經被執(zhí)行人承諾，人民法院可以給予寬限期，暫緩將其納入失信被執(zhí)行人名單：
（一）被執(zhí)行人有充分證據證明有到期債權已進入執(zhí)行程序的；
（二）雙方當事人達成執(zhí)行和解，被執(zhí)行人承諾按期履行的；
（三）被執(zhí)行人具有主動履行意愿且提供相應擔保的；
（四）被執(zhí)行人具有主動履行意愿和履行計劃，經營狀況良好，相關單位為其預期收益提供擔?；蛱峁┏浞肿C據證明的；
（五）被執(zhí)行人確因自然災害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素暫時無法履行生效法律文書確定的義務，或者因搶險救災、疫情防控等公共利益需要不宜納入失信被執(zhí)行人名單的；
（六）人民法院認為應當暫緩納入失信被執(zhí)行人名單的其他情形。
第八條 失信被執(zhí)行人具有下列情形之一的，不予修復：
(一)以偽造證據、虛假訴訟、虛假仲裁、虛假承諾等方法規(guī)避執(zhí)行的；
(二)以偽造、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；
(三)隱藏、轉移、故意損毀財產或者無償轉讓財產、以明顯不合理的低價轉讓財產的；
(四)其他有履行能力而不履行情形的。
第九條 被執(zhí)行人向人民法院申請信用修復，應當提交下列材料：
（一）書面申請：包括申請人基本信息，生效法律文書確定的義務履行情況，申請事項及理由。申請人應當書面承諾誠實守信，加強自我約束、自我管理，不進行非生活和工作必需的消費，主動配合法院執(zhí)行，自愿接受申請執(zhí)行人和其他單位的監(jiān)督。
（二）證明材料：被執(zhí)行人系自然人的，應當提供包括身份證明、財產情況報告（含本人、配偶、未成年子女的住房、車輛、貴重物品、股票、基金等財產情況）、人民銀行征信報告、收入證明、社保信息、公積金信息等相關證明材料；被執(zhí)行人系法人的，應提供包括社會統(tǒng)一信用代碼、營業(yè)執(zhí)照副本、資產管理、投資收益等相關證明材料。
（三）其他應當提交的材料。
第十條 人民法院應當組成合議庭對信用修復申請進行評議，并在收到信用修復申請之日起十五日內，作出同意或駁回申請的決定書，并送達給申請執(zhí)行人和申請信用修復的被執(zhí)行人。對于事實較復雜、爭議較大，需要調查核實有關證據或召開聽證會審查的，可以延長十五日作出決定書。
第十一條合議庭認為符合信用修復條件，且不存在不得申請信用修復情形的，可以作出暫停信用懲戒的決定書，報執(zhí)行局負責人或分管院領導審批后，解除相關信用懲戒措施，并及時將相關信息推送至信用平臺。
合議庭認為不符合信用修復條件的，應當作出駁回申請的決定書，報執(zhí)行局負責人或分管院領導審批。被執(zhí)行人在6個月內不得再次提出信用修復申請。
第十二條 經合議庭審查發(fā)現被執(zhí)行人提交的證據材料弄虛作假，或存在本規(guī)定第八條情形之一的，應決定駁回申請，并按妨礙執(zhí)行、拒不執(zhí)行，依法從嚴制裁，對于構成拒執(zhí)罪的，依法移送公安機關追究其刑事責任。有關單位提供虛假信息或虛假證明的，依法追究法律責任。
第十三條 當事人對人民法院作出的關于信用修復的執(zhí)行決定有異議，可依法向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議。執(zhí)行法院應在十五日內審查完畢；當事人仍有異議的，按照《民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定依法處理。異議復議期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第十四條 執(zhí)行法院對暫停采取信用懲戒措施的被執(zhí)行人，實行滾動式審查，發(fā)生下列情形之一的，應立即取消信用修復資格，恢復采取信用懲戒措施，并根據實際情況依法采取拘留、罰款，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任：
（一）無正當理由未按傳喚指令到達指定地點接受問詢的；
（二）提交的證據材料弄虛作假的；
（三）隱藏或者轉移財產的；
（四）從事與提高履行能力無關的高消費行為的；
（五）存在本細則第八條規(guī)定情形之一的行為；
（六）以其他方法規(guī)避、妨礙、抗拒執(zhí)行的。
第十五條 本實施細則由龍口市人民法院執(zhí)行局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
龍口市人民法院
2020年11月1日
售前咨詢專員